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在縣委經濟工作會上的講話范文6篇

經濟工作講話發言稿 相關范文 編輯:南梔 發布時間:2018-10-29

在縣委經濟工作會上的講話范文6篇

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(篇一)

同志們:

剛才,志定書記的講話,全面總結了去年經濟工作,深入分析了當前經濟形勢,明確了今年經濟工作的總體要求和目標任務,我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我再講四點意見。

一、關于**年經濟工作

剛剛過去的**年,是**發展史上極不平凡、成就輝煌的一年。一年來,全縣上下以迎接十九大、學習貫徹十九大精神為強大動力,戮力同心,開拓創新,付出了艱辛汗水,交出了滿意答卷。我仔細梳理了一下,有“十個最”:

第一,最有說服力的是各項經濟指標。全年GDP增長10.1%,固定資產投資增長17.1%,規模工業增加值增長10.1%,社會消費品零售總額增長12.5%,財政總收入增長13.2%,五項指標增速均排名全市第一;城鎮居民收入增長12.5%,排名全省第一。縣域經濟綜合實力可望進入全省前五,實現歷史性跨越,讓我們倍受鼓舞、倍感振奮、倍加自豪。

第二,最強的信心是實體經濟。全年新增規模以上企業88家,新增入省統計籠子高新技術產品企業89家,高新技術產業總產值占GDP比重達31.7%。經濟開發區躋身全省十強園區,生態產業園獲評全省“大眾創業萬眾創新”示范基地。**連續十年被評為全省新型工業化先進縣。

第三,最有效的動力是科技創新。出臺了《關于實施創新驅動戰略加快發展實體經濟的意見》等一系列政策,在全省縣級層面率先組建智能制造研究院,著力打造“平臺+技術+人才+政策”的優勢資源池。電子信息、3D打印、智能建筑等高新技術產業方興未艾,科技創新正為**發展源源不斷注入新動能。

第四,最突出的亮點是項目建設。全年重點項目開工建設132個,完成投資138.6億元,相繼開展了重點項目建設“春雷行動”和“百日會戰”大接龍,推行重點項目建設“六個一樣干”工作機制,一大批重大基礎設施項目、產業項目和民生項目相繼建成,新的經濟增長點不斷涌現。

第五,最好的來勢是招商引資。通過以商招商、小分隊招商、產業鏈招商等多種形式打出“招商組合拳”。舉辦招商洽談活動20余次,簽訂意向協議88個、正式合同43個,顯創光電、康視達眼鏡、先臨三維、普菲光電、群輝光電、英聯電子等一大批項目相繼落戶或投產。

第六,最可喜的變化是城鄉面貌。持續推進城市綜合治理,渣土管理、拆違控違、車窗拋物常抓不懈,禁炮和殯葬改革初戰告捷。32條背街小巷“白改黑”、垃圾站、公廁升級改造全面完成,“穿衣戴帽”、民居改造、美化亮化工程有序推進。**年榮獲全市城鄉環境衛生綜合評比第一名,成功創建省級文明縣城,獲評全省美麗鄉村建設先進縣,城鄉面貌跨入新時代。

第七,最大的突破是交通建設。“八老”公路全線貫通,懷邵衡鐵路快速推進,昭陽大道立交橋、興和大道東延建成通車,金龍路、衡寶路改造基本完成,城市路網高效連通,鄉村道路四通八達,大交通、大城市、大發展的格局呼之欲出。

第八,最實的成效是民生改善。統籌各類扶貧資金10.76億元,完成40個省定貧困村的退出和20750個貧困人口的脫貧任務;教育文化等公共產品更加豐富,社保醫療等公共服務體系更加健全,省定14項重點民生實事全部完成,人民群眾的幸福指數不斷攀升。

第九,最靚的底色是綠水青山。整改落實中央環保督察組交辦問題49個、省市交辦問題16個。關停非法粘土磚廠77家,退出造紙企業7家,污水處理廠二期建成營運,污水處理率達90.1%。實施“四邊五年”綠色行動,完成人工造林3.71萬畝,全年空氣優良率達85%。

第十,最高的評價是群眾口碑。一年來,群眾的認同感、獲得感日益增強,人心思進、人心思干的氛圍愈加濃厚,**的知名度、美譽度持續提升。**能有今天的發展成就,是縣四大班子接力奮斗、擔當作為的結果,是全縣上下同心同向、奮發有為的結果。

我們也要清醒地看到,發展中還面臨不少困難和挑戰,主要表現在:產業承載平臺標準不高,新舊動能轉換不足,經濟總量、質量、均量有待提升;龍頭企業不多,支柱財源匱乏,財政持續增收壓力較大;環境保護、安全生產、信訪穩定等底線工作壓力很大,稍有不慎就會影響**的整體形象。對此,我們要堅持問題導向,采取有力措施,認真加以解決。

二、關于2018年經濟工作思路和目標

今年是貫徹十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年經濟工作,要全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中快進工作總基調,踐行新發展理念,緊扣社會主要矛盾,按照高質量發展要求,緊緊圍繞“穩居全省五強,挺進全國百強”、實現撤縣設市、全面建成小康社會總體目標,繼續實施“興工旺商、轉型升級”發展戰略,突出發展實體,突出項目建設,突出鄉村振興,突出城市管理,突出改善民生,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,努力建設“三個**”、打造“三張名片”,推動新階段**經濟社會持續快速健康發展。

今年經濟增長的目標是:地區生產總值增長10%以上,規模工業增加值增長15%,固定資產投資增長22%,財政總收入增長10%以上,稅收占比達到80%,高新技術占比達到35%,社會消費品零售總額增長14%,全體居民人均可支配收入增長13%,進出口總額增長22%,其它約束性指標按上級要求完成。

歷史方位決定角色定位,時代使命賦予責任擔當。對今天的**來說,最重要的角色,就是爭做創新發展的探索者、先行者;最重要的使命,就是推動**在新一輪發展競賽中乘風破浪、一往無前;最重要的擔當,就是為全市乃至全省振興實體經濟、推動高質量發展探新路、作示范。我們要強化創新意識、領跑者意識和擔當意識,奮力開辟**新時代高質量發展的新境界。

一要堅持穩中快進的工作總基調。從歷年打下的堅實基礎看,**有“穩”的根本;從近年來的發展實踐看,**有“快”的實力;從“穩居全省五強,挺進全國百強”的目標看,**有“進”的必要。要主動對接省委“創新引領、開放崛起”戰略、市委“二中心一樞紐”戰略,搶抓長三角、珠三角產業梯次轉移的良好機遇,牢牢把握科技進步大勢、產業變革趨勢、宏觀政策走勢、自身獨特優勢,精準發力、持續發力,大力發展高新技術產業、改造提升傳統產業,確保“穩”得牢靠、“快”得持續、“進”得有力。

二要堅持高質量發展的根本要求。十九大做出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷。推動高質量發展,要堅持以質量效益為中心,推動質量變革、效率變革、動力變革。要圍繞實體經濟、財政金融、人民生活、城鄉建設、生態環境等發展重點,以永遠在路上的執著與韌勁,奮力打造高質量發展的“**樣本”。

三要堅持以改革創新引領轉型升級發展。要以智能化、個性化、品牌化為引領,深入推進供給側結構性改革,實施“中國制造2025”**五年行動計劃,用新時代**加速度,推動**制造向**創造轉變、**產品向**品牌轉變。要以國家級創新創業實驗區建設為引領,加強創新平臺建設、創新人才集聚、創新金融支持,加快推進以科技創新為核心的全面創新,讓競相綻放的“科技之花”結出更加豐碩的“產業之果”。

三、關于2018年經濟工作

要實現縣委確定的“穩居全省五強,挺進全國百強”、撤縣設市、全面建成小康社會“三大目標”,就必須堅決打好“三大攻堅戰”,扎實開展實體經濟發展、重點項目建設、鄉村振興“三大建設年”活動。

(一)要在保持高基數的基礎上實現高增長

我縣經濟總量已達381.6億元,但與長沙(1420億元)、瀏陽(1378億元)、寧鄉(1240億元)比較,還有很大差距,要穩居全省五強、挺進全國百強,就必須保持高增長。因此,我們把目標定為增長10%以上,高于省市2個百分點。圍繞做大經濟總量,要落實“五個一批”。一是壯大一批小微企業。支持小微企業以股份制、合伙制的形式組建規模企業,抱團發展,提高全縣規模工業的總量和增量。二是建設一批交易平臺。加快箱包、塑膠、鞋業、服裝等原材料交易平臺建設,借助海南海藥和V機電交易平臺,引導更多的外地代加工企業轉變為本地原材料生產企業。三是催生一批新興財源。仙槎橋五金工業園、廉橋醫藥科技工業園、團山打火機工業園、黑田鋪印刷工業園分別要有5家、5家、10家、45家以上企業建成投產。運升不銹鋼8月前要建成投產,智能制造科技小鎮、華為科技小鎮、顯創光電、康視達眼鏡、永吉高檔紙品印刷材料生產線要基本建成,相關配套企業要增加5家以上。標準化廠房要新增投產企業50家以上。五金、箱包、打火機智能化示范生產線要建成投產。四是培育一批外貿增長點。要充分利用好展會平臺,組織各行業骨干企業到外地參展,舉辦好第二屆五金機電博覽會。新增外貿實績企業80家以上,鞋業、服裝、箱包、五金、打火機等行業進出口總額增長22%以上。五是堵住一批統計漏洞。如工業用電的問題,我縣二樓以上加工經營戶有4600余戶,每年約有1000萬度用電沒有納入工業用電統計范疇。經科、電力等相關部門要采取措施,做到應統盡統,確保全年工業用電量增長8%以上。又如貨物運輸量的問題,我縣約有3000輛貨運車輛在外地掛牌,每年稅收流失4000萬元以上。交通、交警等部門要對在本縣實際發生運輸業務的外地車輛依法依規變更為本地車輛,縣內8家專業物流公司原則上只使用本地車輛運輸。

(二)要在保持高速度的基礎上實現高質量

要想不錯過新一輪發展機遇,不減緩當前的發展速度,就必須按照志定書記報告中確定的發展定位和方法路徑,做好高質量發展文章。

要創新引領、開放崛起,全力振興實體經濟。振興實體經濟是高質量發展的根基。打造智能制造新高地。依托智能制造研究院,建立工業數據中心,打造省級工業設計中心平臺,加快高端技術成果轉化,年內新增高新技術企業40家以上。構建產業新體系。圍繞市委提出的滬昆高速“百里工業走廊”建設,加快產業布局,壯大以銳科機器人為標桿的智能制造產業,以億利金屬為重點的高端裝備制造產業,以華為區塊鏈為引領的電子信息產業,以海南海藥為核心的生物醫藥產業,以國際商貿城為龍頭的現代商貿業,培育一批“科技小巨人”企業,聚集一批百億產業群。提升開放新水平。對接500強、對接北上廣、對接新絲路、對接大邵商,引進一家500強企業或分支機構入駐。深入實施“互聯網+商貿”行動計劃,支持創設跨境公司、境外電商平臺、境外商會、外貿工業園,加快保稅倉庫建設,鼓勵更多加工貿易企業建立研發中心和設計中心,在全省率先建好加工貿易轉移示范區,推動外向型經濟向開放型經濟跨越。營造發展新環境。深化“放管服”改革,強化“股東式”服務,持續優化營商環境,營造風景這邊更好的“溫暖小氣候”。

要聚焦“三農”、夯實基礎,實施鄉村振興戰略。科學制定鄉村振興規劃,連續5年每年投入3億元,做特鄉村、做美鄉村。以產業興旺為重點,狠抓基地建設。新建1000畝以上農業特色產業基地10個,建好九龍嶺、砂石萬畝油茶基地,靈官殿、佘田橋、牛馬司萬畝優質稻基地,新增40家規模農產品加工企業。以生活富裕為根本,提高農民收入。培育新型職業農民,發展一批家庭農場、家庭工場、專業合作社,建設一批田園綜合體,實現鄉村經濟多元化。要引導在外發展的**老鄉回鄉投身鄉村建設,成為鄉村振興的建設性力量。以生態宜居為關鍵,推動綠色發展。加大生態保護和修復力度,深化農村環境衛生綜合整治,深入開展“廁所革命”,建好10個以上美麗鄉村示范點。不斷創新鄉村治理體系,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

要以民為本、共建共享,著力增進民生福祉。始終堅持以人民為中心,辦好省定12項民生實事,持續改善民生。促進社會就業更加充分。持續推進“大眾創業、萬眾創新”,新增城鎮就業5450人,新增農村勞動力轉移就業6600人。促進社會保障更加有力。落實全民參保計劃,繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。大力發展康養產業,鼓勵社會資本進入養老服務領域。促進社會事業更加繁榮。堅持教育優先發展,努力消除城區學校“大班額”。推進“健康**”建設,優化醫療機構布局,完善分級診療服務,建成縣域醫療服務共同體。實施文體惠民工程,高標準改造縣體育中心田徑場和足球場,建設鄉鎮文化廣場10個,村級綜合文化中心達標145個。

(三)要在保持高規模的基礎上實現高標準

雖然我縣的傳統產業和進出口總額市場占有份額大、園區平臺呈現出規模化態勢、城市規模持續擴張、商貿市場點多面廣,但與發達地區相比還有不小的差距,面臨著升級的壓力,需要我們以更高的標準推動發展。

推動對外貿易從“規模型”向“效益型”轉變。**年我縣進出口總額6.79億美元,出口退稅6.2億元,排名全省第二,僅次于長沙。出口退稅規模大、增速高,但存在出口產品附加值不高、產品結構不優等問題;還有許多**產品在義烏、**等地出口,影響了全縣的外貿總額。要加強對外貿企業的管理,出臺專門的措施嚴格考核,強化風險防范,強化品牌意識,讓更多的**產品“走出國門”。

推動企業管理從“家族型”向“現代型”轉變。我縣家族型企業多,公司型企業少;老板多,企業家少。要以“兩個轉變”為抓手,培育一批有潛力、有前景的公司型企業,培育一批會管理、會變革的企業家。引導企業建立職業經理人制度,借助資源、資本和機制的力量,推動本土企業華麗轉型、煥發生機、做大做強。

推動市場發展從“粗放型”向“集約型”轉變。加快星沙物流園、中聯影視、屠宰場搬遷、水果批發市場建設,將工業品市場打造成高端城市綜合體,皮具箱包、塑膠鞋業、貂皮服裝等工業基地要開工建設。通過科學規劃、整體考量、系統提升,將原來“散而小、檔次低、競爭力差”的“粗放型”傳統市場,改造升級為“布局合理、檔次高、競爭力強”的“集約型”專業市場。

推動園區建設從“傳統型”向“生態型”轉變。以爭創國家級園區為目標,以生態環保為導向,以產鎮融合為路徑,完善園區功能配套,在經濟開發區、生態產業園、城北新區和各個專業園區分期規劃建設一批生態優美、宜居宜業的科技小鎮,打造集產業、商業、社區于一體的新型城鎮綜合體。

推動城市建設從“功能型”向“智慧型”轉變。要以創建國家衛生縣城和國家文明縣城為目標,積極對接邵陽“東部城市群”建設,實現撤縣設市,著力打造“雙五”城市。突破思維定勢,引進更多民營資本進入城市基礎建設領域,加快推進仁為峰綜合體、中翔紅樹灣、康養小鎮等項目建設。圍繞智慧政府、智慧民生、智慧產業等領域,加快建設海綿城市、智慧城市,完善非機動車道、人行道、過街通道等便民設施,以及智能停車場、充電基礎設施等新型市政設施,讓智慧生活走進千家萬戶。

(四)要在保持高強度的基礎上實現高需求

在經濟社會高速發展的同時,人民群眾的需求結構也發生了根本的變化,多樣化、高品質的生活需求,對我們的工作提出更高的要求,需要我們用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。

要以破釜沉舟的決心打好三大攻堅戰。一是打好防范化解重大風險攻堅戰。重點是防范化解政府性債務和金融風險。政府性債務方面,依法規范債務管理,合理控制支出規模,嚴控政府性債務增量,妥善化解存量。金融風險方面,強化融資性擔保機構和小額貸款公司的日常性業務監管,加強對影子銀行、互聯網金融等領域的監控,持續做好防范、打擊和處置非法集資工作,建立健全監測預警和早期預防機制,守牢不發生系統性金融風險的底線。要依法依規拓寬融資渠道,發行專項債券,實施PPP項目。積極爭取上級各類資金支持,加強煤礦沉陷區、石膏礦采空區、衡邵干旱走廊和石漠化治理。安全風險方面,深入開展“落實企業安全生產主體責任年”活動,落實重大事故隱患治理“一單四制”,全力抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品、打火機、煙花爆竹、燃氣、特種設備等重點行業領域的安全隱患排查治理,堅決防范和遏制較大以上事故,推動安全生產形勢持續穩定向好。二是打好精準脫貧攻堅戰。深入推進特色產業、勞務輸出、易地搬遷、生態保護、教育、醫療保險和救助、保障兜底脫貧攻堅“七大行動”,抓住產業脫貧關鍵,用好“四跟四走”方法,用好金融扶貧政策,做實產業扶貧文章;繼續實施“百企千人”計劃,推動貧困勞動力轉移就業;集中財力解決鄉村道路、安全飲水等重點問題;全面落實“三走訪三簽字”工作責任,切實解決干部作風不實的問題,確保剩余37個省定貧困村全部退出,現有建檔立卡貧困人口全部脫貧。三是打好污染防治攻堅戰。重點打贏“藍天碧水保衛戰”,嚴格落實大氣污染防治“十六個不準”和飲用水源保護區“十個不準”。落實河長制“8+1”工作機制,扎實開展邵水、蒸水流域綜合治理。深入推進畜禽水產養殖污染治理、溝渠塘壩清淤,提高城鄉生活污水及垃圾處理率,確保城鎮集中飲用水源地水質100%達標;加強大氣污染防治,加強城市揚塵污染管控,淘汰黃標車,嚴控機動車尾氣,強化餐飲油煙治理,積極推動煤改氣工程,盡快實現城區居民燃氣全覆蓋,切實減少大氣污染物,確保全年空氣優良率達到85%以上。

要以繡花的功夫抓好城市管理。完成大城管改革,全面啟動數字化城市管理平臺建設。落實“門前三包”,加大車窗拋物、渣土運輸整治力度,清理規范戶外廣告,強化拆違治違,持續形成整治違法建設的高壓態勢。下大力氣解決慢慢游、摩托車非法營運、機動車亂停亂擺等突出問題,創造安全、有序、快捷的出行環境。深化城區禁炮和殯葬改革工作,讓文明新風尚走進千家萬戶。

要以最高的政治站位抓好突出問題整改落實。要切實抓好審計、環保、移民、扶貧、安全生產“一單四制”、中央巡視反饋等問題整改工作。進一步提高政治站位,牢固樹立底線思維,嚴格按照督查意見和整改要求,逐一落實、舉一反三、建章立制,著力解決各項工作中存在的薄弱環節和突出問題。

要以最實的措施落實以村為主的工作機制。抓好基層工作的根基在村級組織,各項工作的具體落實依靠村級組織。在戰略定位上,村級力量是確保矛盾不出村的最有力保障,是抓好一切維穩工作的最可靠力量,是筑牢工作底線、防范化解風險的關鍵環節。在目標任務上,關鍵是要守住底線、突出重點、落實政策,著力抓好基層黨建、信訪維穩、安全生產、計劃生育、環境整治、精準扶貧、禁賭禁毒、社會民生八個方面的工作。在工作舉措上,要加強法治、依靠自治、崇尚德治,利用靈活的工作方法,依托鄉情、親情做好感化教育,織牢網狀式的穩控模式。在政策保障上,要強化黨對農村工作的全面領導,強化基層黨支部的戰斗堡壘作用,保證工作的正確方向。在考核獎懲上,對全縣521個村(居委會)、58個社區實行量化績效考核,所有村干部都要繳納風險保證金,村干部待遇與績效考核結果掛鉤,村與村之間、同村干部之間的待遇將拉開差距。同時設立信訪維穩、安全生產、環境整治、精準扶貧四項重點工作單項獎,所有獎金全部獎勵給個人,在公平的基礎上由村具體分配。在形成合力上,村級工作需要全縣各部門的積極支持配合。各鄉鎮和部門要壓實自身責任,抓好工作落實,不能一推了之,把責任全部推向村里,縣里同樣要進行考核。村里出了問題的,對相關鄉鎮辦場、牽頭單位、相關部門同樣要倒查追責。

四、努力實現各項工作“開門紅”

一年之計在于春。我們要以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的狀態,早謀劃、早安排、早推進,確保各項工作實現良好開局。

一是切實抓好經濟調度。要精準謀劃抓落實。一季度的經濟運行,關系到全年經濟指標的完成。各鄉鎮各部門一定要高度重視、精心組織、統籌調度,定目標、定責任、定時間、定措施,把工作抓實,抓出成效。要精準施策抓調度。把握時間節點,加強對重要指標、重點項目、重點企業的定向調度,做到一旬一分析、一月一調度、一季一會商,確保經濟持續快速增長。要精準發力抓幫扶。加強煤電氣油運等生產要素的調度,盡量幫助企業降低成本。工地矛盾糾紛,要及時幫助企業化解。供地的問題,拆遷的問題,不能久拖不動。要用好政府“過橋”貸款擔保資金和產業引導基金,切實為企業解決融資難題。要深入分析產業投資、工業用電、貨運周轉量、企業短貸、銷售率、利潤率等企業景氣指數,及時幫扶,確保實體經濟穩中向好、穩中有進。

二是切實抓好項目建設。省委省政府吹響了“產業項目建設年”的號角,提出要突出抓好“五個100”(100個重大產業建設項目、100個科技創新項目、100個重大產品創新、引進100個五百強企業和100個科技創新人才),今年全縣擬安排重點項目150個,計劃投資150億元,其中實體產業的投入比重達到總投資的70%以上。我們要以縣委提出的“三個十大”項目為重點,嚴格落實“六個一樣干”工作機制,全力推進項目建設。要注重領導推動。項目聯點縣領導要親臨一線現場辦公,為重點項目建設多解決些實際問題,多做些實實在在的工作。要強化督查促動。由縣紀委、監委牽頭,對重點項目繼續實施每月專項督查,及時發現問題、及時通報情況、及時整改落實。要依靠業主主動。各項目業主單位要倒排工期、“掛圖作戰”,對未開工項目,要抓緊做好前期工作,爭取盡快開工;對續建項目,要做到工作不松勁,人員不下馬,設備不減少,確保工程進度。

三是切實抓好春耕生產。“雨水”已過、“驚蟄”將臨,開春就在眼前。要積極開展春耕備耕工作,及時調儲種子、化肥、農藥等農業生產資料,指導農民開展春播春耕工作。加快冬修水利工程掃尾,確保安全度汛。積極抓好造林綠化工作,加強養殖業生產和動物防疫工作。要高度重視農信工作,加快落實“糧食貸”“特色貸”“油茶貸”等涉農金融產品,切實為農業生產提供金融保障。要特別關心困難群眾生活,因災倒房重建、易地扶貧搬遷、農村危房改造和村級衛生室建設沒有竣工的項目要抓緊工程掃尾,及時搬進新居或投入使用。農村安全飲水工程今年要全面完成。

四是統籌抓好其他各項工作。抓好“兩會”期間信訪維穩工作,全國“兩會”將于3月3日在北京召開,現在已進入特別防護期。我們一定要進一步強化認識,將做好全國“兩會”期間的信訪維穩安保工作作為當前頭等重要的政治任務,以最強組織、最實舉措、最嚴作風,扎實做好摸底排查工作,穩控好重點對象,必須做到“五個嚴防”,實現“兩個確保”(即嚴防發生群體性事件,嚴防發生赴省進京集體訪,嚴防發生個人極端事件,嚴防發生重大敏感事件,確保全縣社會大局持續穩定,確保進京“非訪”零登記)。抓好掃黑除惡工作,要精心組織,堅決打贏掃黑除惡三年專項斗爭,堅決掃黑除惡勢力,堅決鏟除黑惡勢力生存土壤,堅決拔掉黑惡勢力“保護傘”和“護身符”,進一步凈化**社會生態。抓好“五大專項行動”工作,去年五大專項行動取得了顯著成效,今年要繼續推進,特別是在各類安全隱患排查、各類矛盾糾紛調處、各類整改問題的交辦落實上要常抓不懈、久久為功。當前,氣溫回升快,農事活動多,森林火險等級高,各鄉鎮各部門要強化舉措,嚴控野外火源,嚴防森林火災。抓好補綠增綠工作,沒有補植到位的要立即補植到位,已補植好的要加大管護力度,確保成活率。抓好移風易俗工作,充分發揮村民理事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會等群眾組織的作用,遏制鋪張浪費、大操大辦、打牌賭博、庸俗表演、厚葬薄養等陳規陋習。在強化法律法規約束的基礎上充分發揮村規民約的獨特作用,引導村民自我約束、自我管理、自我提高。強化典型示范引領,發揮榜樣的無窮力量和典型的無聲影響,注重用群眾身邊的榜樣教育群眾。加強新鄉賢文化建設,為新農村發展注入強勁的價值支撐力、文化推動力。

同志們,新時代是奮斗者的時代,新**是奮斗者的**。在充滿希望的2018年,讓我們不忘初心、砥礪前行,以奮斗成就新的使命,靠奮斗贏得新的榮光,用奮斗奪取新的勝利,共同書寫創新富裕宜居**建設的新篇章。

(篇二)

同志們:

這次縣委經濟工作會議的主要任務是,全面貫徹落實黨的**五中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神,總結**年暨“十二五”工作,堅決貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,堅持發展第一要務,部署**年暨“十三五”工作,推動全縣各項工作實現“十三五”的良好開局。根據縣委常委會研究的意見,我講四個問題。

一、總結和回顧“十二五”及**年工作成績

“十二五”時期,是藍山發展歷程中很不平凡、非常重要、富有成效的五年。一是綜合實力邁上新臺階。預計地方生產總值平均增速10.7%,達到90.2億元;規模工業增加值平均增速15.5%,達到25.3億元;財政總收入平均增速20%,達到6.18億元。二是創先爭優取得新成績。全縣先后獲得國家主體功能區試點示范縣、湘江源頭區域國家生態文明先行示范縣、湘江源國家水利風景區、全國蔬菜產業重點縣、全國生豬調出大縣、全國重點產茶縣稱號,被評為全省承接產業轉移重點縣,全省社會治安綜合治理、人口和計劃生育、安全生產、縣域經濟發展、新農村建設、煙葉工作、環境保護、國家安全人民防線先進縣等,列為**省首批13個省直管縣體制改革試點縣、全省產城融合示范區。三是民本民生得到新發展。城市擴容提質、農村“五大革命”、精準扶貧、“兩房兩棚”、“兩供兩治”等民生事業持續改善,“9+3”職教改革、“5+10+100”等醫療衛生改革舉措惠及城鄉,“8·16”災后重建全面完成,文化、體育、社保等公共服務體系進一步完善,社會大局和諧穩定,群眾幸福指數大幅提升。

**年,是“十二五”規劃收官之年,在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下,我們始終保持戰略定力,克服經濟下行壓力,把握發展大勢,堅定產業自信,全縣經濟社會加快發展。全年地方生產總值增長9.5%(預計數,下同),規模以上工業增加值增長11.8%,全社會固定資產投資增長18.5%,社會消費品零售總額增長12.2%,財政收入增長17.2%,城鎮居民人均可支配收入增長8.7%,農村居民人均純收入增長10.1%,增速均高于全市平均水平。人口和計劃生育、安全生產、新農村建設、煙葉工作、環境保護、國家安全人民防線等工作被評為全省先進。

這一年,我們努力實現“十大突破”。規劃引領有新突破。遴選招標**大學設計院對縣城新一輪整體規劃(2002-2020)進行修改,邀請上海市政設計總院等專業機構編制縣城擴容提質、產城融合、示范性中學、生態藍山建設等一系列長遠發展規劃。完成6個少數民族鄉的規劃編制和50個新農村建設村的規劃,創新開展毛俊村、大洞村“美麗鄉村”旅游規劃編制。產業建設有新突破。清潔能源,成功引進中國華電、中國電建等6家央企或上市公司,簽約風電開發88萬千瓦、總投資88億元,大橋、塔峰、四海坪等風電場開工建設;生態石材,園區已批已征土地1700多畝,16家石材企業取得采礦權,藍杰石材投產運營,中石、萬里石、龍坪石業等3家企業入園建設;循環冶化,一期投資2億元,年產金屬粉600萬噸的生產線一條試產投產,三條正在調試安裝;加工貿易,加快轉型升級步伐,**省華僑產業園、湘江源皮具皮革產業園落戶開工,新增規模工業企業12家,全縣實際利用外資6500萬美元,同比增長3.17%,預計完成外貿進出口1.3億美元,同比增長18%。市場化改革有新突破。省委部署的9大類65項改革任務和市委確定的“3+2”改革重點有序推進,政府機構改革和鄉鎮區劃調整改革有序推進,整合后的機構掛牌工作全面完成。投入3000余萬元,全面啟動6個社區服務用房和智慧藍山綜合服務平臺建設。毛俊村“五化一體”的基層治理新模式被中組部列為基層組織建設先進典型案例。大力推進省直管縣試點改革,積極承接37個省直部門617項賦權。現代農業有新突破。成功申報省級生態農業科技園、現代農業綜合產業園、農業特色產業園。農村土地確權登記工作完成外業測量17.4萬畝,全部完成核實和公示,農地利用規劃完成初稿。深入推進與阿里巴巴集團合作,農村淘寶電子商務項目近期開業投入運營。總投入4800萬元的2.7萬畝高標準農田建設加快。整合資金2億元,實施農村土地、農貿市場、農村廁所、農村網絡、美麗鄉村等“五大革命”。夏黑無核葡萄當年種植當年豐產技術通過省級科技成果鑒定。園區建設有新突破。對接全省“135”工程,2平方公里創新創業園區規劃全面完成,全年新建標準廠房23.3萬平方米,規模工業總產值實現65.27億元,技工貿總收入實現106.89億元,被認定為第三批**省新型工業化產業示范基地和**省省級創業孵化基地。基礎設施建設有新突破。靜態投資27.5億元的毛俊水庫完成項目建議書審查、移民實物調查、可研送審稿編制等前期工作,**年可啟動建設;總投資1.03億元的毛江水庫前期工作基本完成;全面完成35座病險水庫除險加固工程,累計解決12.07萬農村人口的飲水安全問題;農網改造升級工程改造行政村241個,覆蓋面達到電力公司供電區域的89%;交通設施全面完善,通暢能力不斷增強;信息網絡迅速發展,行政村以上區域電話和移動信號基本覆蓋。品質縣城建設有新突破。按照整體性、系統性、徹底性的理念,21條主次街道和54條背街小巷全面完成綜合提質,共完成弱電下地72.2公里、燃氣管道15.2公里、供水管網37.3公里、雨污排水管網43.6公里;主次街道共完成“白改黑”11.18萬平方米;完成花崗巖、吸水磚、彩色水泥鋪磚14.3萬平方米;加快綠化亮化全面提質;加快城市公園、公交站亭、公廁、垃圾站、小游園等公共設施配套,完成第一、二農貿市場升級改造,規劃啟動第三農貿市場建設;全長35公里的19條擴容道路建設加快;通過全黨動員、全民動手,苦干實干,創衛工作取得明顯成效,以95.4的高分通過創省衛評估鑒定;數字化城市、森林城市、文明創建深入推進,城區面貌煥然一新。民本民生有新突破。全年征繳各類社會保險基金1.91億元,確保各類社會保險按時支付。鼓勵和支持創新創業,全縣外出農民工累計返鄉創業8000 多人,創辦經濟實體6000多個,帶動就業致富30000 多人。全縣基本醫療保險覆蓋率達到100%,新農合補償45.84萬人次,補償金額達1.2億元,公立醫院改革全面完成。堅持教育優先發展,全年新增城區學位600余個;高考二本以上上線人數535人,上線人數和上線率均創歷史新高;縣示范性中學完成征地879畝,單體建筑設計完成,示范性公辦幼兒園加快建設。加快3000套公租房建設和1000套棚戶區改造工程。檔案館建設進入外墻裝修掃尾階段。洪觀、大麻農貿市場全面完工,新圩、漿洞、祠堂圩、藍屏、土市等5個鄉鎮農貿市場春節前可建成運營。精準扶貧脫貧摘帽8個村,實現脫貧3880人。生態建設有新突破。全面落實國家主體功能區試點示范縣和湘江源頭區域生態文明先行示范縣建設,加大農村環境污染治理,著力打造高速公路沿線7個鄉鎮14個村組“美麗鄉村”。全縣森林覆蓋率達70.87%。舜水河、俊水河縣控斷面水質100%達到二類標準;鐘水河出境斷面水質100%達到三類標準;集中或飲用水源地水質達標率100%;全縣空氣質量優良天數大于330天/年。小康建設有新突破。突出拉長經濟發展這個短板,人均財政總收入、高新技術產業增加值占GDP比重、金融機構各項貸款增長率、規模以上企業農產品加工產值與農業產值比等指標進步明顯,預計全年全面小康實現程度達到84.9%,比**年度提升10.8個百分點。

這一年,我們著力破解“五大難題”。一是破解征地拆遷難題。制定出臺集體土地上房屋征收工作等6個規范性文件,扎實推進征地拆遷工作。全縣完成征地1581畝;拆除違法占地建筑58宗,面積1.37萬平方米;清理排查出批而未供土地2956畝,處置閑置土地53.62畝。二是破解資金籌措難題。銀行機構各項貸款余額32.58億元,存貸比為45.1%,較去年同期提高8.3個百分點。財政收入結構持續優化,稅收占財政總收入的比例提高8.2個百分點,居全市第一;盤活財政存量資金2739萬元;開展單位集資建房稅、耕地占用稅清理和農商行不良貸款清收工作,全年清理稅收6257萬元,清收不良貸款近4000萬元。實現融資平臺轉型發展,全年實現融資12億元;成功與國開“兩型”基金、農發基金合作,成立股權多元化新公司——藍山元嘉城建發展有限公司。三是破解企業用工難題。全縣新增城鎮就業4210人、新增農村勞動力轉移就業4237人。四是破解發展環境難題。始終對“三強”行為保持露頭就打的高壓態勢,共查處“三強”類案件16起,化解糾紛52起。五是破解效能、效益難題。嚴格落實并聯式審批35天辦結制和“一站式”服務,全縣共受理行政審批和服務事項12362件,辦結率99.97%,對全縣19個建設項目實行了并聯式審批。集中整治“不作為、亂作為、慢作為”的現象,對存在作風問題的48個單位和17名干部進行了通報。行政效能投訴中心和公共服務熱線共受理各類訴求371件,辦結371件,群眾滿意率達100%。

這一年,我們大力從嚴管黨治黨。大力開展“三嚴三實”專題教育,縣委班子帶頭查擺“不嚴不實”方面的問題,深入開展55項專項整治工作“回頭看”,認真抓好省委巡視第七組反饋藍山問題的整改落實,堅決防止“四風”反彈。以黨的**四中、五中全會精神為主要學習內容,強化理論武裝,組織7次縣委中心組學習,推進全縣學習型黨組織建設,增強黨管意識形態責任。深入推進“三超兩亂”治理,不斷深化干部人事制度改革,切實落實基層黨建責任,集中整頓軟弱渙散基層黨組織37個,村級活動場所建設覆蓋率達98.3%。推進黨風廉政建設,全面落實黨委主體責任和紀委監督責任,各級各部門嚴格履行“第一責任人”責任。始終保持反腐高壓態勢,共立案73件并全部審結,給予黨紀政紀處分74人,移送司法機關處理1人,查處違紀村干部8人。狠抓干部執行力建設,開展干部作風督查15次,通報批評、警示談話35人次。人大、政協積極開展法律監督和民主監督,為推動發展做了大量卓有成效的工作。政府依法行政,各級各部門落實黨委決策和加強自身建設的能力水平大幅提升。愛國統一戰線、群團、民主法制、精神文明和思想政治建設等方面的工作取得長足進步。加強基層信訪和矛盾糾紛化解,強化社會治安防控和刑事犯罪打擊,嚴格公共安全和企業生產安全管理,全縣社會大局保持和諧穩定。黨管武裝工作不斷加強,雙帶雙促作用發揮明顯,國防后備力量和民兵預備役建設躍上新臺階。

一年的辛勤付出,一年的春華秋實,我們深深地感受到,在經濟發展新常態下,實現經濟社會新跨越,必須深入貫徹落實“四個全面”的戰略布局,始終堅持在思想上、行動上與黨中央保持高度一致;始終堅持“干在實處我帶頭,走在前列創一流”;始終堅持強化執行力,用干事凝聚人心;始終堅持以民為本,突出民生第一,讓廣大人民群眾在共建共享中有更多看得到、享受得到、體會得到的獲得感;始終堅持產業、城市、民生融合發展,加快建設“湘粵生態工貿創新城市”。

在看到成績的同時,我們必須承認,我縣經濟社會發展也還存在許多的問題和不足,主要表現在經濟總量不大、經濟下行壓力大、城市化水平不高、市場化程度不高等方面。我們必須正視困難和問題,迎難而上,奮力攻堅,切實加以解決。

二、明確和把握“十三五”及**年工作目標

“十三五”時期,是全面建成小康社會的決戰決勝時期,是國內經濟結構調整、轉型升級的重要時期,也是全面落實創新、協調、綠色、開放、共享“五大理念”的關鍵時期,加快發展仍然是當前的工作主題。我們必須搶抓發展機遇,破解發展難題,把發展的思路聚焦到習近平總書記提出的“五大理念”上,把發展的著力點聚焦到產業發展上,把發展的突破口聚焦到項目引領和項目質量效應上,把發展的動力聚焦到形成高度的開放型經濟上,把發展的目標聚焦到全面建成小康社會的決戰決勝上。

未來五年,全縣的發展定位是努力創建國家生態示范縣、國家衛生縣城、國家文明縣城、國家園林縣城、國家法治縣城,爭創產城融合示范區、湘粵開放合作示范區。發展目標是努力實現“兩個翻番、兩個高于”,即到2020年,人均GDP比**年翻番,財政總收入比**年翻番,人均GDP≥4.5萬元,人均財政收入≥3300元;經濟發展速度高于全省、全市平均水平,城鄉居民人均可支配收入高于全省、全市平均水平。發展重點是進一步明確清潔能源、加工貿易、生態石材、循環冶化、商貿物流、現代農業六大主導產業的發展方向。發展項目是規劃包裝發展項目627個,總投資達2150億元,其中投資10億元以上的項目45個,投資1億元以上的項目271個。把積極爭取桂永郴贛鐵路、廣清懷高鐵過境和通用機場建設等項目擺上最重要的位置。

**年,是“十三五”規劃全面建成小康社會決戰決勝的起步之年,也是縣、鄉換屆與并村實施之年。全縣經濟工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大、****、四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神,深入貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神,緊緊圍繞全面建成小康社會這個總目標,協調推進“四個全面”,努力踐行“五大理念”,著力推進改革開放,著力推進產業轉型升級,著力推進項目建設,著力推進城鄉融合,著力提升民生福祉,著力推進從嚴治黨,加快建設宜商、宜業、宜居的“湘粵生態工貿創新城市”,為“十三五”開好局、起好步。

**年,全縣經濟發展的預期性目標是:地方生產總值增長10%左右,規模工業增加值增長13.5%左右,財政總收入增長15%以上,固定資產投資增長18%左右,社會消費品零售總額增長12%左右,城鄉居民可支配收入分別增長10%、11%以上;全面小康實現程度提升4個百分點左右;精準脫貧5000人、脫貧摘帽12個村以上,全面完成環境保護、資源節約、安全生產等約束性指標。

確定以上工作目標,主要是基于以下考慮:一是從縱向看,有動力。今年,中央繼續將穩增長作為經濟工作的總基調,提出了創新創業、雙向開放等一系列政策措施,將給經濟發展注入強心劑;省委經濟工作會議提出了推動經濟發展、穩定經濟增長、加強調控引導、調整產業結構等十個工作重點,是我縣今年經濟工作的基本遵循;市委經濟工作會議提出了重抓“八大計劃”、釋放改革紅利、厚植生態優勢、提升民生福祉等四大任務,為我縣經濟發展指明了方向。中央和省委、市委對于今年經濟工作的定調,將給藍山經濟發展帶來積極的影響。二是從橫向看,有壓力。從**年各項主要經濟指標來看,我縣經濟總量、增長速度、發展效益等方面還有一定的差距,尤其是固定資產投資、財政收入、高新技術產業等硬性指標,我們的發展還不足。不加快發展,我們將一步落后、步步落后。因此,我們確定的主要經濟指標高于全省、全市平均水平,符合藍山的實際,也是全面建成小康社會的需要。三是從自身看,有潛力。近兩年來,縣委提出并實施了“五大會戰”三年行動計劃,經過一系列打基礎、利長遠的有效舉措,產業建設、城市建設、項目建設等方面形成了良好的發展態勢。四是從政策看,有助力。隨著改革的不斷深化,新的體制機制將釋放出更多的政策紅利,給我縣經濟建設帶來發展機遇。我縣是全省13個省直管試點縣之一,隨著省直管縣賦權的實施,**年將有更多的項目和資金不斷地注入我縣。同時,全省產城融合示范區的成功申報和湘粵開放合作試驗區申報工作的加快,將為我縣經濟建設提供發展動力。

做好今年的經濟工作,要切實把握好“十三五”期間及**年發展的“五大趨勢”:一要把握好從“淺水區”多項改革走向“深水區”全面改革突破的大趨勢。**-2020年,全縣規劃9大類、303項改革任務,目前已經完成56項。在改革深入推進的大背景下,要當好改革的參與者、配合者、支持者,吃透國家政策,運用國家政策,以敢闖敢干、敢于擔當的精神強力推進改革攻堅,為藍山加快發展提供動力。二要把握好從“中國制造”走向“互聯網+”的“四化”融合轉型升級的大趨勢。互聯網與產業、城市的融合發展是大勢所趨,要牢固樹立“互聯網+”思維,推進智慧產業、智慧城市、智慧工廠建設,鞏固湘威、必達、承陽總部經濟,加快我縣輕紡服裝、皮革皮具、電子信息等傳統加工貿易產業轉型升級步伐,加快4G網絡、WIFI全覆蓋工程,不繼催生新業態、新產業、新模式。三要把握好從規模城鎮化走向人口城鎮化的城市化轉型升級的大趨勢。要搞好戶籍制度改革,有序引導農民進城定居,促進公共服務均等化和一體化,有效釋放城鎮化的內需潛力,加快城鄉統籌進程。四要把握好從物質性消費走向服務性消費的消費結構轉型的大趨勢。要鼓勵和支持民間資本投資互聯網、休閑旅游、養老等基礎設施建設,引導消費方式逐漸向互聯網、休閑娛樂、旅游產業、養老產業等服務性消費轉變,掀起一場“消費大革命”。五要把握好從嚴治黨從治標走向常態化治理的大趨勢。要更好地把黨建優勢轉化為發展優勢,把組織活力轉化為發展活力,把全面從嚴治黨各項要求落到實處。

三、安排和部署**年全縣經濟工作

**年,我們將深度推進“五大會戰”,著重抓好“十件大事”:一是確保毛俊水庫**年動工;二是以創建國家衛生縣城為抓手,實行“五城同創”;三是省級示范性中學全面開工;四是清潔能源產業完成20萬千瓦風電并網;五是以藍**道為主軸拉開“四縱四橫”縣城骨架;六是生態石材產業投產5家以上,入園10家以上;七是新增湘江源皮具、昇悅玩具、高信電子為主導的加工貿易產業形成產能60億元以上,新增入統規模工業企業10家以上;八是“農村淘寶”電子商務發展到100個村;九是在保護中高標準謀劃開發湘江源為龍頭的旅游產業,鄉村旅游發展到5個村;十是以行政區劃調整改革、政府職能轉變為主的各項改革落地落實。

1.以開發區為增長極,深度推進產業建設轉型。堅持聚焦園區經濟,突出產城融合。一是完善園區規劃。全面完成經開區總規、詳規修編,工業園區遠景規劃達到30—50平方公里,**年新增建設區面積2平方公里以上。二是理順管理體制。切實賦權經開區縣級政府經濟社會管理權限,全面實施并聯式審批、精細化管理、優質化融資、“雙創”平臺支撐等一體化服務。三是做大優勢產業。清潔能源,力爭90萬千瓦風電全部納入國家電網消納規劃;大橋、塔峰、四海坪等風電場年內并網發電;十里沖、白毛坪、龍家源、紫良等風電場積極爭取核準計劃,完成項目核準等前期工作并開工建設;分布式光伏電站項目年內完成招商工作。生態石材,全面完成石材產業園3平方公里征地、批地、拆遷任務,加快推進水、電、路、訊等配套設施建設。重點抓好石材企業入園手續辦理和入園企業廠房建設,力爭入園建設10家以上,竣工投產5家以上,新引進3-5家。循環冶化,湘商基金完成國土報批、礦權出讓,循環冶化產業園火市片區和太平片區盡快完成600萬噸選礦、200萬噸還原生產線的竣工投產。加工貿易,大力發展以湘威、承陽為代表的輕紡服裝產業,加快湘威三期、承陽二期建設,發展總部經濟;加快必達電子信息產業園建設,新引進5家電子企業;高信電子5月份投產,年內啟動二期建設;昇悅玩具啟動二期建設,湘江源皮具產業園入園企業50家以上。商貿物流,加快建設公用型保稅倉,實現封關運營;加快推進湘南加工貿易物流中心、三藍綜合體、和平汽車站、國際汽車城建設,冷鏈物流要投產運營。現代農業,加快推進省級生態農業科技園建設;大力實施農業產業標準化建設,加快土地流轉,抓好神濃有機、溫氏集團和鄉約農業生態園等項目建設;加快農村淘寶電商發展,建立農產品質量溯源體系和信用體系。四是突出“互聯網+”。進一步完善網絡配套,引入戰略投資商,在全市率先完成城鄉公共場所免費WIFI全覆蓋。利用互聯網資源降低成本、優化技術、引進人才,推動企業加快“觸網”,力爭實現三峰茶業、湘江源皮具、邁斯特體育用品、花果莊園等企業電商銷售跨越式增長。五是建設產業集群。對接全省“135”工程,著力實施“211”工程,全年新建標準廠房面積30萬平方米,新引進創新創業企業50家。加快華僑產業園、創新創業園、皮具產業園“園中園”建設,凸顯產業集聚效應,促進電子信息、輕紡服裝、皮革皮具等產業抱團發展、抱團壯大。

2.以重大項目為突破口,深度推進項目質量效應提升。突出抓好“水、電、路、訊”等基礎設施建設,深度推進項目質量效應提升。一是夯實水利基礎。要全力以赴在年內全面啟動靜態投資27.5億元的毛俊水庫項目主體工程、毛江水庫等重大水利工程項目建設,抓好農村飲水鞏固提升、中小河流治理、兩江口水庫、病險水庫除險加固、高標準農田建設、“五小水利”等項目建設。二是改善用電質量。全面實施好電力上劃改革,完成年度農網改造任務;啟動10個城區配電臺新增補點改造,改造古城**千伏變電站及配套設施;6月份前土市35千伏變電站建成投運。三是完善交通路網。力爭縣城至毛俊水庫公路開工建設,G537祠堂圩至嶺腳段升級改造、湘江源至九嶷山公路完成前期工作,其它干線公路以及少數民族地區、山區公路的升級改造爭取列入“十三五”重點項目建設規劃,大力推進農村公路通暢工程、安保工程、危橋改造和農村客運招呼站等建設。四是強化通訊設施。加快推進農村通訊網絡覆蓋“村村通”工程,實現全縣所有行政村互聯網通聯,行政村100M光纖全覆蓋,自然村50M光纖全覆蓋。五是推進社會事業。加快示范性中學、示范性幼兒園、輔仁學校新校區、博康醫院等民生工程建設,“政務**心”完成修規設計,加快批地、征地、拆遷,開工建設;全面完成25個便民服務中心建設;3800套保障性住房全部主體完工;社區用房全部建成使用。

3.以“五城同創”為總抓手,深度推進縣城精明增長。深入推進創建國家生態示范縣、國家衛生縣城、國家園林縣城、國家法治縣城、全省文明縣城等“五城同創”,全力加快縣城提質掃尾和擴容攻堅,實現產城融合的品質化集約發展,深度推進城市精明增長。一是編好規劃。加快完成縣城總規中期修編,高質量完成產城融合規劃,做好嶺腳至七里江、夔龍公園、植物園、龍溪田園風光小鎮等片區發展規劃并抓緊實施。二是建好新城。按照再建一座品質新縣城的思路,加快建設藍**道、二廣高速連接線、湘粵北路、創業南路、龍泉大道等擴容道路,完成東方大道配套,全面拉開“四縱四橫”城市骨架,重點推進藍**道、二廣高速連接線、東方大道、和平汽車站等城市門戶景觀區建設。加快完成建材市場、水果批發市場、保障性住房、供水供氣、路燈照明等市政公用設施和城市功能配套建設,“四館二中心”、公務員小區、市民廣場等要完成規劃,加快啟動建設。三是管出精品。鞏固創衛成果,實施常態化“門前五包”,將管理責任重心下移,不斷提高城市衛生管理水平。實施現代化交通管理,堅決整頓公交、出租、代步、摩的等交通秩序,規范城市渣土運輸。大力開展控違拆違行動,堅決杜絕城區違法建設、亂搭亂建等行為,嚴厲打擊非法買賣、租賃土地行為,對黨政干部參與違法行為的從嚴處理。健全完善城市管理機制,大力實施“云平臺”建設,重點建設電子政務公共平臺,政務數據中心平臺,社會治理、城市管理和公共服務一體化綜合應用平臺。新增100個高清探頭,建立橫向到邊、縱向到底的城市監控信息網絡,著力打造“智慧城市”。

4.以省直管縣賦權為契機,深度推進全縣改革開放。牢牢把握省直管縣改革試點的重大機遇,堅持解放思想,擴大開放,為推進經濟社會發展增添動力。一要進一步解放思想。要樹立“錢不在口袋里而在腦袋里,錢不在賬戶上而在市場上”的理念,進一步實現“資源、資產、資本、資金”的良性循環。要具有“讓短利得長利、讓小利得大利、讓此利得彼利”的胸懷,把視野放得更寬一些,把眼光看得更遠一些,把政策制定得更有吸引力一些。要將“合法高效、又好又快”貫徹于項目建設、產業建設的整個過程,以“推動經濟社會發展和為民、利民、便民”為出發點和落腳點,提高行政效率,增強執行力,推進深化改革,建設法治藍山。二要強力推進招商引資。把招商引資作為產業建設第一菜單,通過產業引領、平臺聚集、要素保障,開創招商引資工作新局面。加快標準廠房建設,進一步做足存量、做大增量,新建標準廠房30萬平方米以上;盡快出臺已建成標準廠房的出售、出租及引進企業的優惠政策,對已出臺的相關獎補政策進行全面梳理,在企業履約到位的情況下,及時兌現獎補。要在工業園區規劃200—300畝土地作為招商引資的周轉用地,并在用工、用水、用電、住房等方面提供配套服務。要選優配強專門招商引資小分隊,集中精力開展以商招商、精準招商、產業招商,強化簽約項目跟蹤落地,加快產業集聚,拉長產業鏈條,實現補鏈、延鏈、強鏈。三要全面深化各項改革。統籌推進省委九大類改革,突出抓好市委“3+2”改革,爭當全面深化改革的排頭兵。深化行政管理體制改革。進一步轉變政府職能,強化“四單”管理,推進公共服務信息平臺建設,不斷健全并聯式審批制度,對相關審批進行流程再造,健全和細化前置審批、后置審批、一次性告知等機制,切實提高行政運行效率和服務公眾能力;整頓中介服務組織,積極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤;扎實開展事業單位法人治理結構改革試點,推動條件成熟的生產經營類事業單位轉為企業或社會組織;鞏固政府職能轉變和政府機構改革、鄉鎮區劃調整改革工作成果,確保合村任務按時按質全面完成。深化農村產權制度改革。繼續抓好農村土地承包經營權確權登記頒證工作,加快農村土地流轉,著力培育農業新型經營主體,積極引導工商資本進入農業領域;進一步完善全縣農地規劃,完成鄉鎮一級農地利用規劃編制工作;規范農村產權交易平臺,建立完善縣、鄉、村三級網絡體系和科學規范的產權交易規則;按照上級要求,穩步推進以農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革,大力推動農村土地承包經營權抵押貸款,積極探索宅基地使用權、農民自建房屋財產權的權權交易和抵押貸款的有效途徑。深化社會治理機制改革。不斷完善社會治安防控體系建設,完善“條塊結合、以塊為主”的網格化管理體制機制,全面推動網格管理實體化運作;完善以黨工委為核心的“一委一會一辦三站”社區機構和“社區黨工委”-“網格黨支部”-“樓棟黨小組”的黨建工作格局,強化社區工作保障,健全社區工作運行機制;結合農村合村改革工作,出臺農村網格化建設標準和工作流程,加快建設步伐。大力推動職能部門審批、辦結、處置等職能下放至鄉鎮,進一步健全便民服務網絡體系,在撤并的原鄉鎮及辦事處設立便民服務中心,健全農村便民服務點,努力實現群眾辦事“小事不出村,大事不出鄉”。積極推進省直管縣試點改革。抓好37個省直單位下放的617項經濟社會管理權限的賦權、授權、用權等工作,主動加強與省、市有關部門的溝通、銜接,確保各項權利順利對接、運行。統籌推進其他各項改革。深入推進國有企業改革,打好國企改革攻堅戰;加強財稅體制改革,清理呆賬資金,落實結構性減稅;深化金融體制改革,進一步創新融資方式,爭取在年內引進一家股份制銀行,大力創建省級金融安全區;全力爭取列入湘粵開放合作實驗區,抓好全省產城融合示范區建設,深化戶籍制度改革,努力破除區域發展不平衡,推進有意愿、有能力的農業轉移人口在城鎮落戶;積極構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的醫療分級診療模式;深化文化體制改革,推動傳統媒體與新媒體的融合,加強公共文化服務體系建設,推進文化產業發展;落實“全面兩孩”政策,依法依規嚴格查處政策外多孩生育;積極順應軍民融合戰略要求,堅定支持國防和軍隊改革。

5.以建設生態藍山為目標,深度推進“天藍山藍水藍”的生態文明建設。堅持生態底線,加強生態建設,強化生態治理。一是加強湘江源頭保護治理。堅持按照國家行業標準保護性開發建設生態資源產業,嚴格落實環評、能評、安評審批制度,加大依法打擊力度,對核心區域實行最嚴格的保護和監管。嚴格落實“七個一律”,即:一律不在禁采區設礦權、限采區逐步退出礦權;一律不準各種不具備手續的礦區動工開采;環保、安監、水土保持等措施不達標的礦區一律關停;沒有嚴格按住建部、質檢總局規定開采標準的一律不準動工;沒有達到環保、安監、林業、國土、水利等要求的一律不準生產;超載超重的運輸行為一律嚴處;監管部門監管不到位的一律嚴格問責。二是加快湘江源旅游開發。按照打造水生態文明建設試點縣、國家地質公園、國際旅游度假區的標準,引進戰略投資者對湘江源旅游資源進行高標準、高規格的規劃及開發,加快完善旅游配套設施建設,爭取招商一家五星級賓館落戶藍山。三是大力實施“添綠”工程。著力推進“五邊綠化”工程,抓好縣城及高速公路、省道兩旁可視范圍內綠化攻堅工作,通過大戶造林、基地化造林提高造林質量,抓好通道綠化提質工程,重點對縣城至湘江源等相關道路的綠化進行全面提質。四是積極創建國家公園縣。加快夔龍公園、塔下寺文化公園、植物園等公園建設,高品質打造東方大道、舜水河兩岸、新民路、南平路等綠化精品,拓展園、點、院綠化建設,提升城市立體綠化層次,加快推動國家公園縣創建。五是強化農村環境污染治理。全面推進以清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廚、改廁、改圈為主要內容的“三清四改”工作,重點抓好農村垃圾治理、農村污水治理、農業面源污染治理、工業污染治理、禽畜污染治理、農村無序建房治理等六大工程,集中實施農村環境整治整鎮(鄉)推進項目。六是著力推進新農村建設。進一步整合相關涉農資金,示范引領、以點帶面推進新農村建設,著力抓好毛俊沙溪村、塔峰源桐村、祠堂圩洞庭村三個省級美麗鄉村示范村創建。將美麗鄉村建設與特色鄉村旅游深度結合,大力打造農業觀光游、民俗風情游、休閑度假游等鄉村旅游景點。聘請專業機構對虎溪村、濱溪村、古城村等古村落的修繕、開發進行規劃。通過規劃引領,采取多渠道籌資、多方式建設,全年重點打造5個宜居、宜業、宜游的鄉村旅游點。

6.以全面小康為總攬,深度推進民生福祉落實落地。一要抓好精準扶貧。制定落實“1+*+部門”政策文件,深入實施“全覆蓋、強支撐、挪窮窩、全兜底、拔窮根、強班子”六大工程。加強縣、鄉兩級扶貧隊伍建設,建立健全相關工作機構;加大金融扶貧的支持力度,完成扶貧小額信貸放款2000萬元;加快貧困地區教育基礎設施投入,落實教育扶貧政策;結合生態環境保護和美麗鄉村建設,加快異地搬遷項目進度。確保完成減貧5000人、脫貧摘帽12個村的目標任務。二要保障改善民生。切實做好市委“六件惠民實事”和縣委“十件實事”,著力改善民生,增進人民福祉。統籌城鄉發展,深入推進農村廁所、農貿市場、農村土地、農村網絡、美麗鄉村“五大革命”。堅持教育優先,加快重大教育基礎設施建設,完成5所合格學校、4所中心幼兒園建設。全面推進“名師、名校、名校長”工程,大力創辦特色教育品牌。大力推進“兩房兩棚”建設,積極推進保障性住房建設,加強保障性住房管理,建立市場配置和政府保障相結合的住房制度,加快推進教育、衛生等系統的周轉房建設。加強社區建設和城市小區管理,加快社區用房建設,完成縣城3個社區服務用房建設和2個社區服務用房提質改造,進一步規范小區管理。加強公共文化體育基礎設施建設,加快推進“四館二中心”“村村響”“戶戶通”和廣播電視“監聽監看”平臺建設。加快農貿市場建設,抓好縣城第三農貿市場、果木市場建設,全面完成鄉鎮農貿市場改造建設。加強社會保障,穩步推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設,進一步落實全民參保計劃,全面實施城鄉居民大病保險制度,鞏固完善新農合制度,提高新農合保障水平。加快鄉鎮衛生院及村衛生室標準化、規范化建設,進一步提升基層醫療服務能力。完善社會救助體系,逐步提高城鄉困難群眾的救助水平,按時按月發放城市、農村的五保、低保金。加快敬老院提質改造,積極推進社會養老。堅持就業優先,實施更加積極的就業政策,促進創業、帶動就業,做好重點群體就業工作,確保城鎮零就業家庭實現動態清零。三要確保安全穩定。強化社會治安綜合治理,創新和完善立體化社會治安防控體系;持續開展各類專項行動,堅決打擊違法犯罪活動;強化監管、宣傳,加大依法打擊力度,防范涉眾型民間金融風險,維護金融穩定;以抓好食用油、米粉放心工程為重點,確保人民群眾“舌尖上的安全”;認真排查化解各類矛盾糾紛,暢通信訪渠道,解決信訪積案,加大對無理訪的依法處理力度;強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,全面整改各類安全隱患,深入推進“打非治違”,堅決杜絕重特大安全事故發生,維護社會安全、和諧、穩定。四要推進依法治縣。把法治精神、法治意識、法治方式貫穿到經濟社會發展的各個方面,深入開展“法治藍山”創建工作。突出抓好最重要、最切合我縣實際、最實用的相關法律法規宣傳學習,抓住影響經濟社會發展的關鍵少數群體,抓實示范鄉鎮、示范單位、示范村(社區)等示范創建。運用法治思維和法治方式破解拆遷安置、遷墳、控違拆違、土地非法買賣等方面的問題。

四、加強和改善黨對經濟工作的領導

做好一切工作,關鍵在黨,關鍵在人。要進一步強化黨建引領意識,實施“黨建+”工程,培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的“四鐵”干部隊伍,不斷提高黨領導經濟社會發展的能力和水平。

1.創優政治生態,凝聚干部加快發展的合力。一要優化從政環境。領導干部要堅守正道、弘揚正氣,堅持以信念、人格、實干立身;要襟懷坦白、光明磊落,對上對下講真話、實話;要堅持原則、恪守規矩,嚴格按黨紀國法辦事;要嚴肅綱紀、疾惡如仇,對一切不正之風敢于亮劍;要艱苦奮斗、清正廉潔,正確行使權力,在各種誘惑面前經得起考驗。二要優化發展環境。著力打造良好的誠信環境,縣委、縣政府帶頭兌現決定的事項,履行簽訂的合約,扎實推進“誠信藍山”建設。著力打造規范的制度環境,強化“一站式”辦理,并聯式審批的落實。嚴厲打擊索拿卡要行為和強攬工程、強裝強卸、強行阻工等“三強”行為,切實優化經濟發展環境。同時,積極鼓勵大眾創業、萬眾創新,讓創新在全社會蔚然成風。三要狠抓執行力建設。持續深入開展“提振精氣神、提升執行力、提高滿意度”活動。振奮精神,堅持“干在實處我帶頭、走在前列創一流”,做解放思想、開拓創新、“三嚴三實”的表率,帶領全縣形成昂揚向上、奮發有為,重執行、善執行的干事氛圍。提升能力,鼓勵各個領域、各條戰線向先進地區學習,學習爭先精神,引進先進理念,借鑒實踐經驗,不斷強化干部“執行力+”培訓,提升全縣干部破解難題、推動發展的能力和水平。服務群眾,增強群眾觀念,改進工作作風,真正用自己的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。

2.樹立用人導向,增強干部干事創業的動力。習近平總書記指出,“用一賢人則群賢畢至”。要旗幟鮮明地樹立德才兼備、以德為先、群眾公認的用人導向。一要用實干檢驗干部。高度重視一線工作,逐步形成干部到一線鍛煉、在一線成長、從一線選拔的培養機制。各級干部要敢于正視問題,勇于直面矛盾,發揚“踏石留印、抓鐵留痕”的精神,把工作一件一件干實、干成、干好,真正做到“件件有著落、事事有回音”,積少成多,聚沙成塔,小事成大事,實事成業績。各級各部門主要負責同志更要身先士卒、率先垂范,敢喊“看我的”“跟我上”,而不是“聽我的”“給我上”,靠實干為群眾謀福祉,靠實干為黨旗添光彩。二要用實績評價干部。堅持“以實績論英雄、憑實績用干部”。進一步完善實績目標責任體系,突出項目建設、園區發展、精準扶貧等中心工作,科學合理地確定各級各部門年度工作目標任務,并進行層層分解,做到每項工作都有明確責任領導、責任部門、責任人和完成時限。完善執行力考核結果運用,引導各級領導班子和領導干部創造經得起實踐、群眾檢驗的實績。三要用機制激勵干部。始終堅持給肯干事的人以機會,給能干事的人以舞臺,給干成事的人以重用。更加重視正面激勵、積極引導的作用,為那些肯干事、敢干事、能干事、干成事的干部創造條件、搭建平臺、提供保障,不僅在他們做出成績時加大獎勵力度,而且在他們遭遇不公時主動打氣撐腰,旗幟鮮明地為他們排憂解難、保駕護航。進一步關愛基層干部,以鄉鎮區劃調整改革為契機,支持鄉鎮、村基礎設施建設,不斷改善鄉村干部的工作、生活條件,提高鄉村組織運轉和干部待遇保障水平。

3.履行主體責任,增強黨委從嚴治黨的能力。一要履行好黨風廉政建設主體責任。各級黨委要責無旁貸當好黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者,確保主體責任落實橫向到邊、縱向到底。黨委(黨組)主要負責人履行好“第一責任人”職責,黨委(黨組)成員承擔好分管責任,紀委要履行好監督責任。健全改進作風常態化機制,抓早抓小,防止“四風”反彈回潮。把握運用監督執紀“四種形態”,改進和加強紀律審查工作。堅持以“零容忍”的態度,著力懲處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,決不讓腐敗侵蝕黨的肌體、敗壞發展環境、阻擋發展腳步。二要履行好基層黨建主體責任。認真落實各級黨委抓基層黨建工作責任制,完善黨委(黨組)書記基層黨建工作述職評議考核制度。縣直各單位黨組(黨委)書記、鄉鎮黨委書記要把主要精力放在抓黨建上,尤其是鄉鎮黨委書記要以并村改革為契機,深入整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴查嚴處不顧群眾感受、侵害群眾利益的害群之馬。村支部書記是黨的基層組織的領導人、基層自治隊伍的帶頭人、黨的形象的代言人,既要關心愛護,又要嚴格要求,特別是在并村改革等大是大非的問題上,必須始終與縣委和鄉鎮黨委在思想上、行動上保持高度一致,角色不能跑偏,路子不能走歪,在重大工作中出問題的必須嚴格追究責任。三要履行好意識形態工作主體責任。認真落實各級黨委抓意識形態工作責任制,切實增強黨管意識形態工作的積極性和主動性,各級黨委黨組負責人為黨管意識形態工作第一責任人。要突出抓好學校、社科界、互聯網等領域的意識形態工作,對挑戰政治原則、政治底線的錯誤思想觀點,必須立場堅定、態度鮮明地開展斗爭。要切實加強宣傳品牌創建工作,形成經濟社會發展強大正能量。

同志們,“十三五”的號角已經吹響,宏偉藍圖已經繪就,壯麗愿景催人奮進,讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,咬緊目標、保持定力,堅定信心、精準發力,乘勢而上、持久用力,為加快建設“湘粵生態工貿創新城市”,加快全面建成小康社會而共同奮斗!

(篇三)

同志們:

前面,吉書記客觀全面地總結了**年全縣經濟社會發展情況,深入分析了經濟形勢,科學研判了面臨的機遇和挑戰,提出了總體要求、應對思路和重點任務。吉書記的講話站位高遠、思想深刻,是做好今年各項工作的主要依據和基本遵循,各級各部門一定要認真學習領會,把思想和行動統一到縣委的總體部署上來,切實抓好貫徹落實。關于**年工作,前面吉書記已經進行了全面回顧總結和深刻的分析研判,我在這里不再贅述。圍繞落實吉書記重要講話精神,我就**年全縣經濟、脫貧攻堅和城市工作,講三點意見。

一、突出工作重點,推動經濟持續健康發展

**年,是“十三五”規劃的開局之年,也是我們適應經濟新常態、引領新常態的關鍵之年,更是打贏脫貧攻堅戰攻堅拔寨的沖刺之年。全縣經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長8.5%,其中一、二、三產分別增長5.5%、10.9%、10%;固定資產投資增長17%;社會消費品零售總額增長14%;大口徑財政收入增長10%;城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、13%;單位生產總值能耗和主要污染物排放量控制在規定范圍內。完成以上奮斗目標,重點要抓好四個方面的工作。

(一)圍繞謀劃爭引、規范管理,不斷夯實發展基礎。狠抓項目爭引、建設、管理和要素保障,力爭通過項目拉動完成固定資產投資69億元以上。一要抓爭引,夯基礎。去年以來,全縣各級各部門謀劃項目、爭取項目的勁頭有所松懈,今年縣財政繼續籌措800萬元項目前期費用,用于項目謀劃和爭取。各鄉鎮、各部門要認真研究國家產業政策和“十三五”規劃投資導向,吃透精神、消化政策,加強向上匯報銜接和對接,力爭年內落實國家項目資金7億元以上。縣發改局要緊盯省市導向,每月向各部門、各鄉鎮編發重點項目申報指南,及時對接各有關部門,有側重、有目的地爭取項目,提高項目生成率。二要抓責任,保進度。縣委、縣政府已下發了《關于印發渭源縣**年重點建設項目和重點前期項目任務分解表的通知》(渭辦發〔**〕197號),確定了縣屬重點項目150個。各責任領導要逐個項目召開會議安排部署,分析研究解決存在的制約問題,做到隨時進現場、每月一調度,確保項目按計劃有序推進。各責任單位要逐個項目確定具體責任人員,制定工作推進計劃、倒排工期表和施工進度圖,于1月底前報縣發改局備案備查,確保每個項目都有人抓、有人管、有人干、有進展。縣發改局要逐個項目實行臺賬管理,一月一督查、一季一通報,并于每月底前向縣委、縣政府以及包抓縣級領導進行匯報,確保項目任務不折不扣完成。三要抓保障,促落地。去年,受土地、資金和環評等保障要素制約,有46個項目未能開工建設。為了確保今年確定的建設項目全部落地建設,從現在開始,各項目建設單位要認真做好項目設計、規劃選址、土地報批、環評、安評等前期工作和相關手續的辦理,確保所有項目在3月底前全部開工建設。土地保障方面,縣國土局要積極爭取落實土地利用規劃和占補平衡指標,在休工期提前做好建設用地儲備、報批等工作,確保建設用地一畝不欠得到保障,這是一項硬任務。各有關部門和鄉鎮要切實加大項目征地拆遷工作,采取邊丈量、邊簽訂合同、邊兌付資金等辦法,確保項目建設不受影響。尤其在征地拆遷中要提前綜合考慮各方面的因素,對拒不拆遷的,司法機關要提前介入、依法征收。資金保障方面,各級各部門要在爭取國家投資、加大招商引資的基礎上,進一步加強與國開行、農發行等政策性銀行的合作,爭取更多的資金支持。同時,要挖掘民間投資潛力,在渭河大道等項目中推廣PPP投融資等模式,吸引更多社會資本參與投資。特別要強調的是,要把擴大有效投資與化解政府性債務結合起來,嚴防嚴控投資風險,嚴格控制項目建設規模,做到盡力而為、量力而行,決不能一邊擴大投資、一邊增加債務。四要抓管理,保質量。項目程序、施工工藝不規范,監理不到位、資料不齊全,審計跟進慢、驗收不及時是我縣項目建設中存在的突出問題,今年要重點進行整改規范。各鄉鎮、各相關部門要從項目勘察、設計、建設、施工、監理等各個環節入手,切實規范項目建設程序,尤其要加強施工過程管理,嚴格執行施工規范,嚴格落實旁站監理、全程派人跟進等制度,監理、施工、安全等資料收集要與項目建設同步開展,確保工程質量達標。縣發改局要盡快對《渭源縣政府投資項目建設管理辦法(試行)》進行修訂,完善規范項目驗收、報賬等程序,確保項目資金安全、高效運行。縣審計局要及時跟進項目全程審計,嚴格控制工程造價、規模,加快項目竣工驗收。重點強調一下,各項目必須嚴格落實農民工工資保證金制度,對農民工工資發放不到位的,一律不得進行驗收報賬。

(二)圍繞產業增效、農民增收,加快經濟結構調整。要堅持做優產業、做大工業、做強服務業,主動調整優化經濟結構,全力推動特色產業規模化、新興產業高端化,提高發展質量和效益。

一要把特色產業作為結構調整的基礎,延長優化產業鏈條。馬鈴薯產業,要依托國家主食化戰略先行試驗區建設,重點推進原原種、原種、一級種標準化生產基地建設,年內新建瓶苗組培溫室2200平方米、原原種生產溫室100座,建成脫毒瓶苗生產、原原種生產基地1個,原種生產示范片帶3個,標準化生產示范基地12個,力爭年內生產脫毒瓶苗3億株、原原種4.5億粒,種植原種生產田4萬畝,一級種薯生產田19萬畝,帶動全縣完成馬鈴薯種植40萬畝,達到年供應優質良種80萬噸的能力。要鼓勵田地公司等種薯生產企業依托國際馬鈴薯中心研發工作站進行科技創新,擴大生產規模、提升產品科技含量。中醫藥產業,要依托國家中醫藥產業發展綜合試驗區建設,鞏固提升全省中醫藥示范縣成果,建成中藥材示范片區15個,發展標準化種植27萬畝,帶動全縣完成中藥材種植達到40萬畝,年產干藥9萬噸以上。要積極發展中醫藥現代物流倉儲,加快江能中藥材市場物流倉儲庫建設,力爭年加工能力達到7萬噸、交易量達到17萬噸。縣中藥材辦、質檢局要加大中醫藥品牌培育,年內重點培育“渭源白條黨參”等一批全省著名商標,擴大品牌知名度。草牧業,繼續深入實施牛、羊、豬、雞四個產業發展規劃,重點在脫貧攻堅重點村新建養殖企業(小區)84家、規模養殖戶3300戶、家庭養殖場150個,推廣種植優質牧草5萬畝,全縣牛、羊、豬、雞飼養總量達到747萬頭(只),實現草牧業的擴群增量、提質增效。重點強調一下,分管領導和畜牧中心要切實把畜禽交易市場、屠宰加工廠建設作為延長草牧業發展鏈條的一項硬任務,全力以赴加快進度,必須在年內建成并投入使用。

二要把工業經濟作為結構調整的關鍵,持續做強做大。要把發展現代工業作為培植財源、優化結構、促進增長的重要手段,努力將工業集中區打造成全縣工業經濟發展的強大引擎。一要抓招引,強帶動。繼續全面落實“千億元大招商”行動,圍繞中藥提取物、配方顆粒、馬鈴薯主食食品等項目,引進一批實力雄厚、帶動能力強的企業,確保年內引進簽約資金127億元,落實到位資金65億元。縣商務局要重新謀劃確定符合縣情實際的招商引資項目,于1月底前將招商引資任務細化分解到各相關責任單位和鄉鎮,切實靠實招商引資工作責任,切實解決坐等上門、前瞻后顧、支差應付等問題。要繼續落實招商引資聯席會議制度,實施首問責任制、現場辦結制和“一站式”服務,促使招商引資由優惠政策向打造優質招商環境轉變。二要抓建設,擴規模。縣工管辦要切實加快工業集中區基礎設施建設,重點圍繞九州通物流園建設,投資0.8億元實施天然氣供氣、給排水管網、路網工程等園區基礎設施,新增開發面積0.96平方公里,不斷完善生產生活配套服務設施。當前,縣國土局、鍬峪鄉要利用兩個月時間完成九州通物流園征地拆遷工作,保障項目建設用地。縣商務局、環保局等部門要與九州通集團加強銜接配合,提前做好項目前期、環評等工作,確保物流園在3月18日前開工建設。三要抓生產,增稅收。當前工業受全國整體下滑影響,傳統產業發展困難重重,企業大多數處于停產半停產狀態,實物投資量有所降低,造成我縣工業稅收持續下降。縣工信、金融、管委辦等部門要認真落實省委“六個通過、六個降低”助推企業脫困措施,多管齊下、綜合施策,下大力氣幫助企業融通資金、培育人才、拓展市場,共同推動企業正常生產經營。對持續虧損3年以上或不符合結構調整方向的“僵尸企業”以及停產企業,要鼓勵采取資產重組、產權轉讓、技術改造、產品升級等多種方式,幫助企業積極發展生產、重新盤活資源,確保年內實現工業稅收2000萬元以上,其中園區企業實現稅收1500萬元以上。同時,工信、財稅、科技等部門要進一步完善扶持小微企業發展意見和措施,在稅收、技改項目等方面加大扶持力度,建立小微企業互助貸款風險補償擔保基金,全面加快供給側改革。

三要把現代服務業作為結構調整的重點,著力培育新的增長點。加大旅游及關聯服務產業、電子商務及現代物流產業發展,力求在旅游產業和電子物流產業方面取得新突破,將現代服務業打造成為全縣經濟新的增長點。一是盡快實施渭河源大景區規劃。縣旅游局和縣編辦要加強與省市相關部門的銜接,積極推進渭河源大景區管委會機構組建工作。縣旅游局要加快完善渭河源大景區修建性詳細規劃,補充規劃要素、旅游產品和項目設計,突出核心產品規劃設計,于2月底前上報省旅游產業發展領導小組,完成專家評審,盡快進入實質性實施階段。旅游局等相關部門要切實加快旅游基礎設施建設,采取PPP、引進社會資本直接投資等模式,啟動石門雪山景區一期基礎設施和旅游環線公路建設,繼續加快首陽山、渭河源景區配套設施建設。縣旅游局要重點圍繞首陽山國家AAAA級景區創建,立即著手開展創建申報工作,確保年內完成創建目標。二是推進文化旅游融合發展。縣文廣局要加快文化綜合場館裝飾工程、影劇院文化設施及專業館室、安防、廣場鋪裝綠化等附屬工程建設,確保11月底前全面投入使用。旅游、商務部門要抓好渭河源旅游山莊等大型旅游服務項目建設,五竹鎮、鍬峪鄉要繼續抓好渭河源村、峽口村鄉村旅游示范村建設。縣財政繼續列支200萬元專項資金,加大農家樂(客棧)扶持力度,年內新增星級農家樂(客棧)15家以上,提升我縣旅游接待能力,力爭實現綜合收入達到4.5億元以上。三是繼續加快電子商務發展。縣財政繼續列支300萬元獎勵扶持資金,支持電子商務與現代物流的發展。各鄉鎮、各部門要科學把握發展規律,順應市場變化,確保發展規劃和電商扶貧各項措施落實到位,年內新發展網購平臺2個,網店230家以上。縣商務局要盯緊落實PPP電商合作協議,加快建設“三有一能”縣鄉村三級電商服務體系和電商物流公共服務中心,按計劃如期完成建設任務。同時,縣商務局、扶貧辦要盯緊國家和省上政策機遇,及早籌備謀劃爭創國家電商扶貧試點縣和電子商務進農村綜合示范縣,促進電子商務全面融入經濟社會發展。

(三)堅持深化改革、開放發展,切實增強經濟發展動力。全面深化改革是加快經濟社會發展的動力源泉和戰略舉措。一要釋放改革動力。繼續深化行政體制改革、經濟體制改革等重點改革,2月底前完成水務一體化改革。全面推進政務公開制度改革,重點落實財政預算、公共資源配置、重大項目建設批準和實施、社會公益事業建設等領域政務信息公開。要深入推進行政職能事業單位改革試點,年內要重點在打破行政壁壘、低效審批、流通遲滯、部門掣肘等方面采取有效措施,著力解決部門“庸懶散軟”、不作為、上交矛盾等突出問題,確保政府該放的權力要一放到位。縣編辦、行政服務中心等單位要盡快完成權力事項流程圖梳理、審核、加載、發布工作,加快政務服務網建設,在6月底前完成網上行政審批系統和電子監察系統的軟硬件建設任務,實現“三張清單一張網”與省市的無縫對接。二要實施創新驅動。要積極實施創新驅動戰略,爭取省市創新驅動發展基金,鼓勵和引導社會資本投入企業創新項目,重點加強與浙江中醫藥大學等科研院校的合作,促進科技成果轉化應用。三要增強非公經濟活力。大力鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,大力推進商事制度改革,培育一批有競爭力的市場主體。縣工商局要推進工商登記制度改革,全面落實“三證合一、一證一碼”登記模式,降低市場準入門檻。

(四)圍繞民生改善、共建共享,推動社會事業全面進步。要把社會事業擺在更加突出的位置,像抓經濟建設一樣抓好民生工程,全力推進各項社會事業協調發展。一要注重質量提升,努力推進教育教學改革。教體局要全力實施好鄉村幼兒園、學生宿舍樓、“全面改薄”等56項教育項目,分類落實高中階段免除學雜費和困難學生資助全覆蓋。要繼續引進教育優秀人才,加強校長、教師隊伍建設,特別要加強鄉村教師隊伍建設和管理,強化教師職業道德教育,增強鄉村教師的社會責任感和愛崗敬業精神。二要注重水平提升,不斷加強衛生計生服務保障。衛計部門要全面完成3所鄉鎮衛生院的擴建,實施好標準化村衛生室項目建設,確保年底實現村衛生室全覆蓋。要全力抓好全面兩孩政策的有序實施,繼續堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責,確保政策、措施落實到位。衛計局要會同三家縣級醫院在5月底前研究制定引進醫療人才的獎勵政策,切實解決醫療緊缺人才緊缺問題,尤其要加快醫院婦產科、兒科等科室建設,為全面實施兩孩政策提供生育服務保障。三要注重服務提升,全面加快和諧社會建設。文化、體育等部門要繼續推進文化體育惠民工程,加快文化廣場、一村一場等鄉村公共文化體育設施建設步伐,不斷提高公共文化體育服務能力。縣體育中心要積極銜接相關部門做好縣全民健身體育館項目的前期工作,確保于3月底前開工建設。全面落實新農合、大病醫療救助和城鄉低保、社會保險、五保供養等惠農政策,實現新農合參合率達到98%以上,城鄉居民基本養老保險參保率達到95%以上。監察、審計、財政等部門要加大扶貧、惠農資金使用監管力度,堅決查處優親厚友、虛報冒領等違法行為,切實加強小金庫治理力度,確保各項民生政策得到全面落實。四要注重風險防控,著力營造公共安全環境。嚴格落實去風險措施,牢固樹立安全發展理念,貫徹到經濟社會發展的方方面面。加強和創新社會治理,落實重大事項社會風險評估制度,完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制,特別要堅持依法治訪,嚴格落實“三到位一處理”(訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理)要求,引導群眾依法行使權力、表達訴求、解決糾紛。強化公共安全管理,完善落實安全生產責任和管理制度,加強生態環境執法檢查和環境隱患排查治理,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,全面加強食品藥品監管,不斷提高人民群眾安全感。

二、突出精準管理,加快脫貧攻堅步伐

脫貧攻堅是今后一段時期內全縣上下的一項重要政治任務,是“一號”工程,更是首位工作。各級各部門要深入貫徹中央《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,緊盯**年實現2.83萬人脫貧這一目標,圍繞貧困農民可支配收入增速高于全縣平均水平、實現28個村整體脫貧這兩個核心,扎實推進“五個一批”工程,全力抓好省委“十件大事”,全面落實“1+22+6”政策方案,切實抓好四項工作。

(一)整合各類資源,著力強化脫貧攻堅保障。一要對接政策強化項目保障。中央扶貧攻堅會議和《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出,國開行未來5年將安排1.5萬億以上的扶貧開發融資。省上正在修訂完善“1+17”精準扶貧24項內容,即將補充出臺82項政策。各級各部門要搶抓這些利好政策機遇,積極主動與省市主管部門銜接,謀劃爭取、對接溝通,圍繞重點脫貧村爭取實施一批集中、大額、長期性的民生項目。特別是縣扶貧辦和發改局,要抓緊制定重大扶貧項目工程和計劃,爭取更多的脫貧攻堅項目計劃納入國家和省市“十三五”脫貧攻堅專項規劃。同時,各部門要對照省市新出臺的政策,對“1+22+6”精準扶貧方案進行充實完善,確保我縣制定的各項政策措施與省市政策措施相互銜接、步調一致。二要緊盯短板強化基礎保障。各級各部門要圍繞今年脫貧的28個重點村,大力實施水電路房網等基礎設施改善工程。農村安全飲水方面,縣水務局要積極爭取并實施安全飲水鞏固提升工程,完成北部安全飲水改擴建工程,年內新增自來水入戶3514戶、改造提升農村自來水用戶10127戶。農網和動力電改造方面,縣發改局、供電公司要積極爭取項目,提前著手準備會川**千伏變電站、180個自然社農網改造和106個自然社動力電改造的招標、采購等工作,3月底前必須全面開工建設。道路建設方面,縣交運局要抓好定渭公路、陽殊路、蒲天路和通暢工程建設,縣財政局要牽頭實施“一事一議”道路項目,縣扶貧辦要抓好整村推進道路建設項目,縣國土部門要實施好田間配套道路建設項目,各鄉鎮要積極銜接、主動配合,確保年內完成硬化道路318公里,實現通行政村道路硬化全覆蓋的目標。危房改造方面,重點要抓好易地扶貧搬遷,縣發改、住建等部門和各鄉鎮要按照《關于做好當前全縣易地扶貧搬遷進城安置購房工作有關事宜的通知》要求,盡快摸清易地扶貧搬遷進城安置購房底數、掌握總量,加強與房地產企業的銜接,按照群眾自愿、雙向選擇的原則,切實抓好工作落實。縣發改局和五竹鎮、上灣鄉等鄉鎮要加快中央財政移民搬遷補助項目的前期手續和征地工作,提前著手易地搬遷住宅工程實施方案的編制和審批,確保3月底前開工建設,年內完成建設任務。另外,縣住建局要統籌考慮全縣危房改造,年內力爭建成危房改造3266戶。財政、金融等部門和各銀行要積極搭建非貧困村危房改造和易地搬遷融資平臺,幫助解決融資難題。三要整合資源強化資金保障。國家每年要安排400多億元用于扶貧開發,省上計劃繼續整合扶貧資金568億元切塊下達到縣。縣財政局、扶貧辦要統籌安排,合理使用好國家和省上資金,并要千方百計加大自籌力度,推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等形式,引導和撬動更多的信貸資金、社會資金投向扶貧。縣內各金融機構要持續加大資金投放力度,全縣貸款增速必須繼續高于全省全市平均水平,這也是省市要求的一項硬任務。要按照精準扶貧專項貸款“三年任務兩年完成”的要求,繼續加大投放力度,縣財政局、金融辦要加大與省市財政部門的銜接匯報,確保年內有貸款需求的7892戶貧困戶全部得到支持,投放專項貸款3.946億元。當前,縣財政局、扶貧辦、專項貸款辦公室和各鄉鎮對大數據平臺建設調整的1232戶6158萬元專項貸款,必須于1月底前全面完成回收任務,重新向貧困戶投放。特別要強調的是,扶貧資金是帶電的“高壓線”,各級各部門黨政一把手要切實承擔起扶貧資金監管第一責任人的責任,強化日常監管,確保把有限的扶貧資金用于脫貧攻堅的“刀刃上”。

(二)堅持統籌推進,做到脫貧管理精準具體。要嚴格按照《甘肅省建立貧困人口和貧困縣退出機制實施細則(試行)》(甘脫貧領發〔**〕3號)要求,緊盯貧困戶退出7項指標、貧困村退出13項指標和貧困縣退出15項指標,全面落實“853”精準脫貧管理辦法。首先,各級各部門要對接精準扶貧大數據平臺,嚴格按照“一核二看三比四評議五公示”貧困戶進出識別程序,著力抓好扶貧對象進、出、退的精準管理,做到脫貧對象分布識別認定、家庭狀況掌握、致貧原因分析、扶持計劃措施、臺賬進度記錄、享受政策宣傳、進出信息錄入、動態變化捕捉“八個準”。其次,每個貧困村都要按照省市要求,制定貧困對象分布圖、任務進度分解圖、致貧原因反映圖、計劃措施細則圖、年度進出動態圖等“五張圖”和貧困人口進出識別流程、脫貧攻堅組織保障兩張附圖以及貧困村五類工作檔案,實行掛圖作業、動態管理,做到內容真實、數字準確、更新及時,并與精準扶貧大數據管理平臺和到村到戶信息銜接一致、相互印證、互為支撐,用掛圖作業的精細化管理倒逼精準脫貧工作的落實。對于此項工作,各鄉鎮、各雙聯單位要立即著手,層層嚴格審核把關,必須按1月25日、31日前兩個時間節點分別完成**年重點脫貧村和其他村掛圖作戰上墻。第三,各鄉鎮、各雙聯單位、駐村幫扶工作隊和駐村干部、村社干部,要立即深入農戶,上門填寫脫貧計劃進度賬、脫貧措施辦法賬、脫貧幫扶責任賬等“三本賬”,必須按1月25日、31日前兩個時間節點分別完成**年重點脫貧村和其他村“三本賬”填寫。

(三)聚焦核心任務,努力拓寬脫貧增收渠道。一要激發群眾內生動力。群眾是打贏脫貧攻堅戰的主體和關鍵。各級各部門要把提高群眾自身致富能力作為重中之重,通過思想教育、技術培訓、能人帶動、送政策下鄉等措施,激發調動貧困群眾致富奔小康的積極性和主動性,切實使貧困群眾由“要我致富”向“我要致富”轉變。縣人社、扶貧、農牧、婦聯等部門要整合各類培訓資源,充分發揮縣職業中專的主渠道作用,年內完成2000名農村“兩后生”和1.5萬名農村勞動力培訓。二要抓好產業扶貧。要將產業扶貧作為增加農民收入的核心來抓,因地制宜發展旱作農業、經濟林果、蔬菜等多元化富民產業,貧困人口人均可支配收入達到3613元。一方面,要積極發展市場經營主體和專業合作組織,年內發展產業專業村77個,通過土地流轉、吸引群眾就地轉移務工、入股分紅等方式,建立經營主體(合作社)與群眾的利益聯結,努力推動傳統產業提質增效、轉型升級。另一方面,要以“互聯網+”模式拓寬電商扶貧新渠道,加大電商扶貧力度,年內每個貧困村要新建網店(代辦點)2家以上、快遞物流服務網點1個以上,貧困戶人均增收達到300元以上。同時,田家河、五竹、上灣等鄉鎮要先行開展光伏扶貧試點,探索“光伏+種植”、“光伏+養殖”等產業發展模式,發展分戶式光伏發電1000戶。三要創新增收模式。要積極推廣“企業+民生事業”、“企業+產業培育”、“企業+產業鏈分紅”等“企業+”扶貧模式,動員、鼓勵、引導企業和社會各界人士通過結對幫扶、聯辦企業、愛心捐助、回鄉創業等形式,參與脫貧攻堅,特別是有條件的鄉村,要探索設立扶貧公益基金等方式,努力營造大扶貧格局。

(四)嚴格督查考評,確保各項措施抓實見效。要層層傳導壓力,簽訂脫貧攻堅責任書,形成條塊結合、縱橫銜接的目標責任管理體系。縣委組織部、縣目標辦、縣扶貧辦要按照省市要求,進一步細化實化《渭源縣精準脫貧業績考核評價的意見》,修訂完善督查考核細則,嚴格實行精準脫貧業績考核評價,兌現獎懲。縣委督查室、縣政府督查室、扶貧辦要強化日常督查和指導,對重視不夠、領導不力、失責失職的,要采取約談誡勉、通報批評、組織處理、紀律處分等方式,嚴肅追究相關責任人的責任,要以有力的督查考評來倒逼工作落實,形成正面激勵和懲誡問責相結合的長效工作機制。當前,各鄉鎮、各雙聯單位和駐村幫扶工作隊要對照貧困戶、貧困村退出標準,盡快對**年、**年貧困人口脫貧、貧困村脫貧進行全面自評,及時上報省市核查驗收。

三、突出建管并重,以更大力度推進城市工作

做好城市工作,是順應經濟新常態、改革新要求、人民新期盼的具體要求。時隔37年,我國再一次召開全國性城市工作會議,并且會標由“全國”改為“中央”,充分體現了中央對城市工作的高度重視。隨后,省、市委也相繼在經濟會中套開了城市工作會。各級各部門要按照“四化”同步要求,在城市規劃、建設、管理上狠下功夫,著力完善城市治理體系、提高城市治理能力、解決“城市病”等問題,努力改善城市生態環境,提高城市發展的持續性、宜居性。

(一)圍繞轉變發展方式,發揮規劃引領作用。規劃設計是城市建設發展的坐標和先導。一方面,要科學合理完善規劃。縣住建局要抓好縣城總體規劃執行情況的中期評估工作,對總規的實施、執行情況進行綜合定位,尤其是對于在執行過程中控規不符合總規的部分規劃要及時進行調整,科學規劃縣城空間布局,實現緊湊集約、高效綠色發展。各鄉鎮要抓好鄉鎮總體規劃的修訂和村莊規劃編制工作,年內完成北寨鎮控制性詳規編制,實現所有村莊規劃編制全覆蓋。另一方面,要嚴格執行城市規劃。要遵循城市發展規律,樹立經營城市的理念,綜合考慮功能定位、文化特色、建設管理等各種因素,統籌空間、規模、產業三大結構,科學合理確定用地性質、容積率、綠地率、建筑標高、紅線退讓和路網密度等技術指標。要堅持一張藍圖繪到底,嚴格依據規劃內容進行有序建設,對新建的城市建筑單體,嚴格把好建筑風貌、形態、色調等關口,確保與縣城總體規劃風格一致。對已形成的違章建筑,要加大處罰和依法拆遷力度,切實維護城市規劃的嚴肅性和權威性,從源頭上解決“亂搭亂建”問題。

(二)圍繞重點建設項目,提升城市建設水平。圍繞實施城市“三大工程”,全面落實52項城鄉基礎設施建設項目,確保3月底前全部開工建設。一要抓好縣城道路工程。縣住建局負責,國土局、交運局、清源鎮配合實施好縣城區渭河南路東段道路工程、北環路拓寬改造工程、清源路東段道路拓寬改造工程、苗圃路與灞陵路中段改造工程、亭西路、關中路北段道路工程、文化場館道路、君山路與清源路什字便民天橋8項道路建設項目,確保年底全部建成運行。特別是在項目實施過程中要有前瞻性,統籌推進地下綜合管廊、供水、供電、通信等各類設施線路,避免因線路改遷造成的重復性開挖。園林局要提前謀劃,做好綠化方案的編制和綠化樹種的選擇,確保道路完工一條綠化跟進一條。二要抓好城區供熱擴建改造工程。一方面,縣住建局牽頭,縣環保局配合,盡快完成供熱工程一期環保驗收和二期環評批復。另一方面,縣住建局要盡快組織制定《渭源縣供熱管理辦法》,加強供熱單位、取暖住戶管理,解決供熱單位、取暖住戶權利責任劃分不夠明晰,部分住戶拖欠取暖費問題,形成長效管理機制。同時,要從現在開始,立即制定縣城舊小區和老舊管網維修改造方案,向社會公開公示,并通過財政補助、住戶自籌等辦法,徹底解決供熱質量不高的問題。三要抓好棚戶區改造工程。認真落實“棚戶區改造+”政策,住建局負責,國土局、清源鎮配合重點實施好北環路西段、東段,一中東側、南側,清源路北側,原中醫院周邊,南門西側棚戶區改造工程,同步規劃建設地下綜合管廊、城市道路、供水、供熱、供電等基礎設施。縣發改局、財政局、審計局、金融辦等有關部門和單位應當按照各自職責,協同做好棚戶區改造貸款資金的管理工作。國土、住建部門和清源鎮要提前著手,依法加快棚戶區改造的征地拆遷工作,確保項目建設順利推進。另外再著重強調一下,蘭渝鐵路計劃于8月底前基本具備條件,9月份試運行,縣發改局、住建局、國土局等部門和鍬峪鄉要全力以赴推進站前廣場、站前大橋、河鍬公路建設及征地拆遷工作,必須于3月初全面開工建設,8月底前全部建成使用。

(三)圍繞完善治理體系,提高城市管理能力。要針對衛生管理臟亂差、占道經營、違章建筑、亂停亂放等“城市病”,不斷完善城市管理和服務,徹底改變粗放型管理方式。一要提高治理能力。重點在細化工作責任、實行網格管理、廣泛宣傳政策、建立舉報制度等方面修訂完善管理辦法,盡快制定《渭源縣物業管理辦法》、《渭源縣住宅專項維修資金管理辦法》、《渭源縣公共租賃房管理辦法》等制度,加強城市管理綜合執法,做到嚴管重罰、多措并舉,為群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務。二要創造優良人居環境。全面落實大氣、水污染防治計劃,扎實組織開展建筑施工揚塵、燃煤鍋爐、工業企業污染治理,特別是要繼續深入推進城鄉環境衛生和河道綜合整治,完善環衛設施設備,持續改善城鄉生活質量。三要推進共建共管共享。堅持人民城市人民建、人民城市為人民,深入開展文明城市創建和文明衛生村鎮創建活動,提高市民文明素質。鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設、管理,全面推行“門前三包”、志愿服務、群眾監督等措施,使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力,推動基本公共服務均等化。

(四)圍繞落實優惠政策,加快推進轉移人口市民化。各級各部門要充分對接棚戶區改造、易地搬遷、房地產去庫存等政策機遇,調整工作思路,創新工作方法,加快推進農民進城購房安置。一要用足用活“易地搬遷+”政策。各相關部門要按照《做好當前全縣易地扶貧搬遷進城安置購房工作有關事宜的通知》要求,將棚戶區改造同易地扶貧搬遷項目相結合,將有意在縣城區和集鎮購買商品房的群眾要列入棚戶區安置范圍,積極引導有進城意愿的農民進城購房安置。特別要強調的是,縣住建局要加強對房源的實時監控,嚴格落實進城安置房價優惠10%以上的利民政策,堅決杜絕房地產企業借機轉嫁費用、抬高后續費用等行為,確保讓利于民,使群眾得到最大實惠。二要提高貨幣化安置補償比例。根據省市要求,在棚戶區改造工程中,貨幣補償安置率要提高到50%以上。縣住建局、國土局和有關鄉鎮在實施棚戶區改造入戶宣傳和兌現拆遷時,要盡量鼓勵開發商進行貨幣安置,動員引導拆遷群眾通過貨幣化補償拆遷自主選購存量商品房。三要深入推進城市住房改革。要采取城投公司修建安置小區、回購現有庫存商品房用于公共租賃房,動員房地產企業將存量房改造為新型商業、服務業用房等措施和辦法,積極支持房地產企業解決存量商品房。同時,要建立購租并舉的住房制度,加大戶籍制度改革,全面實行居住證制度,把有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口、農民工有序轉化為市民。

借此機會,我就當前重點工作再作以強調:一要保障節日市場平穩運行。注重做好經濟形勢研判,抓好煤電油運供需銜接,保障冬季供暖,組織好糧、油、肉、蛋、菜等節日期間各類生活必需品的市場供應,組織好群眾文化活動,確保春節喜慶、祥和。二要妥善安排好困難群眾生活。要結合脫貧攻堅和雙聯行動開展,各級各部門要深入各自聯系點,對生產生活困難、迫切需要幫助的群眾開展集中普惠制走訪慰問、送溫暖等活動,特別要重視做好空巢老人、留守兒童等特殊群體的生產生活安排,把黨和政府的關懷送到群眾家中。三要積極主動做好穩定工作。以食品藥品安全、道路交通安全、消防安全、危險化學品等為重點,集中開展安全生產專項整治。要深入開展矛盾糾紛排查化解,依法妥善解決群眾反映強烈的突出問題。特別是當前討薪信訪案件驟增,各有關鄉鎮和部門要切實抓好信訪治理,確保農民工按時足額拿到工資平安返鄉。四要做好今冬明春森林防火工作。今年我縣冬季干燥,森林火險等級較往年同期偏高。各級各部門要堅決克服麻痹思想,堅決落實“四不放過”措施,不斷提高預防、控制和撲救森林火災的能力,嚴防重特大森林火災的發生,確保我縣森林資源和林區群眾生命財產的安全。五要做好節日期間值班值守工作。各級各部門要認真落實24小時值班制度、領導帶班制度和信息報送制度,主要負責同志電話要24小時暢通,一旦發生事故,要迅速反映、妥善處置,確保節日期間各項工作正常運轉。六要全力做好春耕備耕生產。各鄉鎮和農口部門要搶抓當前農閑的有利時機,抓緊做好籽種、化肥、地膜、農藥、農機具等生產資料的采購供應,認真開展農資價格檢查和打假護農專項整治活動,嚴厲打擊哄抬物價、制假販假等違法行為,切實保護農民群眾利益。七要做好全年工作謀劃。各鄉鎮各部門要結合這次會議精神學習傳達,認真組織開展集中學習討論活動,科學謀劃好今年各項工作。特別是要針對今年各項重點工作任務,研究制定破解難題、突破瓶頸的有效辦法和措施,使各項工作切實做到整體構思、通盤考慮、上下貫通、合力推進。八要持續抓好黨風廉政建設。各鄉鎮、各部門要全面落實黨風廉政建設“3783”責任體系和“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定和省、市關于節日期間廉潔自律工作的各項要求,嚴禁年底突擊花錢,嚴禁公款吃喝,嚴禁收禮送禮,堅決守住底線、不逾紅線。各級領導干部要做好表率,帶頭認真執行廉潔自律各項規定,帶頭開展違規收送禮金、紅包專項整治工作,做到廉潔節儉文明過節。

同志們,今年全縣脫貧攻堅、城市建設和經濟工作的任務十分艱巨,各級各部門都要對號入座領任務,以更大的決心,下更大的力氣,采取更加有力的措施,集中精力抓好各項工作的部署落實。

(篇四)

同志們:

這次市委經濟工作會議的主要任務是,全面貫徹落實上級黨委經濟工作會議精神,總結我市**年經濟工作,部署**年經濟工作。就如何做好今年經濟工作,會前,市四大家領導分線召開了務虛會議,市委常委會進行了專題研究。下面,我代表市委常委會,講四點意見。

一、客觀總結**年工作

剛剛過去的一年,我們牢牢把握“穩中求快、又好又快”的總基調,緊扣“升類進位”目標,大力實施“項目興市、工業強市、旅游活市、商貿旺市、城鎮帶市”發展戰略,開創了經濟社會發展新局面。

1.突出發展主題,國民經濟平穩增長。堅持轉方式、調結構,大力推進重點項目建設,全力扶持實體經濟發展,全市經濟發展速度和質量大幅提升。預計全年實現GDP107.69億元,增長10%;財政總收入7.58億元,增長16.5%;農民人均可支配收入7663元、城鎮居民人均可支配收入19764元,均增長14%。全年完成規模工業總產值69.85億元、增加值18.21億元,分別增長23.7%、12.2%,在邵陽市均排名第三;實現社會消費品零售總額45.17億元,增長14%,在邵陽市排第三;爭取各類項目資金6.5億元,實現內聯引資到位資金40.05億元,實際利用外資1900萬美元。武岡機場、百威英博、云峰海螺水泥二期、城區道路改造和隆武公路建設等重點項目進展順利。

2.突出環境整治,城鄉面貌明顯改觀。編制了《古城西片修建性詳細規劃》和《資江兩岸控制性詳細規劃》,制定了《古城墻搶救性保護修繕方案》,大力實施了“硬化”、“亮化”、“綠化”、“凈化”工程,扎實開展了“垃圾不落地”潔凈行動、城市交通秩序專項整治行動和 “文明小區”、“文明家庭”、“文明街道”、“文明院落”、“文明市民”評選活動,全面推進城鄉環境同治,城鄉面貌和人居環境明顯改觀。全市城鎮人口達28萬,建成區面積擴展到16.1平方公里,城鎮化率提高到37.44%。

3.突出改革創新,體制機制有所理順。在全面啟動經濟體制等9個方面改革的基礎上,重點推進了戶籍制度改革、全面施行計生新政策和農村土地承包經營權確權頒證工作。大力推進國企改制,全市40家國有企業中已完成19家,其他21家已全面啟動。此外,還推進了項目運作制度改革,建立了調查評估制度,有效推動了項目建設和工作落實。

4.突出改善民生,群眾福祉全面提升。發揮社會政策托底作用,加大民生投入,去年市財政安排民生資金5億元以上。嚴格落實各項惠民政策,積極擴大就業和再就業,初步建立起覆蓋城鄉居民的社會保障體系,讓人民群眾共享改革發展成果。大力實施民生工程,為民辦實事項目全面完成。大力實施精準扶貧,去年減少貧困人口1.82萬。教育、衛生、文體等社會事業協調發展,市中醫院、展輝醫院成功晉升二甲醫院;計生工作繼續保持了“全國計劃生育優質服務先進單位”和“全省計劃生育先進單位”榮譽稱號。

5.突出社會治理,和諧局面持續鞏固。深入開展“打黑除惡”行動,嚴厲打擊“兩搶一盜”、侵害人身安全等嚴重暴力犯罪行為,扎實開展“聯創”活動,投入近1000萬元升級改造了城區社會治安電子監控系統,給群眾實實在在的安全感,在全省社會管理綜合治理民意調查中我市排第62名,較前年上升了53個名次。限期排查化解不穩定因素,全面推行領導干部接訪,切實規范群眾信訪行為,有效維護了信訪秩序。進一步健全監管體系,杜絕了重特大安全事故發生。

6.突出作風建設,真抓實干蔚然成風。扎實開展群眾路線教育實踐活動,突出整治“四風”,致力解決服務群眾“最后一公里”問題。圓滿完成村支“兩委”換屆,深入開展“三級聯創”活動,全面推行“黨支部定位晉級”滾動管理,切實整頓軟弱渙散基層黨組織,激發農村基層黨組織活力。大力實施《武岡市在職黨員干部行為規范》,出臺了《好干部評選與使用的暫行規定》,樹立正確用人導向。建立“三重一大”事項集體決策制度、黨政主要負責人“三不一末位”制度,始終保持嚴懲腐敗高壓態勢,查辦了一批嚴重違紀違法和損害群眾切身利益的案件,維護了黨紀國法尊嚴,促進了黨風政風好轉。

回顧一年來的工作,我們取得了可喜成績,這是邵陽市委市政府正確領導的結果,是全市各級各部門和社會各界人士共同努力的結果。在此,我謹代表中共武岡市委,向大家特別是廣大基層干部表示衷心的感謝。同時,我們也要清醒地看到工作中的問題和不足,主要是:經濟總量不大,發展質量不優,三次產業比不協調;體制機制仍有待理順,特別是資源配置方式不太合理,不利于工作開展和效率提高;干部隊伍中部分能力、素質、作風與經濟發展新形勢不相適應;農村環境治理不太理想,安全生產形勢依然嚴峻等等。這些問題,我們必須高度重視,采取切實措施,認真加以解決。

二、準確研判當前新形勢

中央經濟工作會議明確指出,我國已進入經濟發展新常態,認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。省委經濟工作會議要求,要立足**發展階段性特征,準確把握新常態帶來的新要求,牢牢抓住新常態帶來的新機遇,全面落實新常態提出的新目標。這是當前我市面臨的重要國情、省情和邵陽市情,我們要認真把握新常態戰略思想的深刻內涵和重大意義,結合武岡實際,主動作為。

1.清醒認識新常態下面臨的新壓力。一是宏觀調控帶來的壓力。進入新常態,國家將進一步抬高項目審批、土地供給、信貸投放等門檻,對生產要素產生重要影響,企業貸款額度將受到嚴重擠壓,用地指標將大幅減少,給武岡經濟發展帶來很大困難。同時,進入新常態,國家將對煤炭、冶煉等資源消耗型產業、房地產等存量過大的產業和傳統產能過剩的產業進行調控,而這些產業又是我市經濟支柱,勢必嚴重影響我市經濟發展。二是區域競爭帶來的壓力。去年我們雖然取得了很大成績,但發展相對滯后的局面并沒有得到根本改變。**年我市人均生產總值、人均財政收入分別低于全省平均水平65.6 %、82.5%,在全省16個縣級市中排名倒數,在邵陽市也比較靠后,即便在西南5縣市范圍內,我們的優勢也不很明顯,周邊的洞口、隆回、城步、邵陽、**等縣都在鉚足干勁爭大項目、引大集團、建大物流、興大產業,稍不留神,我們已有的教育、衛生、商貿等優勢就會喪失,湘西**心城市地位將不保。三是產業結構調整帶來的壓力。我們的產業基礎較差,現有的大多是市場短期型、資源消耗型、政策依賴型產業,新產業培育不足,可以說是“把雞蛋都放在一個籃子里了”。只要市場有變化、資源一枯竭、政策作調整,我們的產業就會“崩盤”,風險極大。新常態下,國家經濟結構面臨深度調整,我市產業發展形勢更加嚴峻。四是新形勢下維穩帶來的壓力。進入新常態,過去長期存在的但并不突出的收入差距、環境、食品安全等問題,都有可能成為社會不穩定因素。而武岡正處在經濟加快轉軌、社會加速轉型的矛盾凸現期,今后一段時期,我們要加快改革發展步伐,勢必觸及部分人的既得利益,各種不確定因素也將大大增加。

2.準確把握新常態下蘊含的新機遇。新常態有新壓力,更蘊含著諸多新機遇。一是政策扶持力度空前加大。新常態下,國家將在區間調控的基礎上更加注重定向調控,重點支持中西部地區和貧困地區加快發展,我市作為國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點區、國家主體功能區農產品主產區和國家資源型城市,政策紅利還將持續,貨幣流量只會增加不會減少,這為我們加快發展保留了一段難得的機遇期。二是經濟發展空間廣闊。面對擴大內需的新機遇,武岡城鎮化水平低,居民儲蓄率高,消費潛力大,基礎設施、產業發展、民生改善升級換代空間很大;沿海地區產業轉移步伐明顯加快,武岡生態良好、勞動力資源豐富等生產要素的綜合優勢正逐步顯現,為我們推進發展提供了較大空間。三是發展條件全面提升。硬件設施進一步改善,尤其是洞新高速建成通車,帶動發展的潛力正在釋放;武岡機場全面開工建設,有利打造臨空經濟區,形成武岡新的增長極;橫跨7省區的包(頭)海(口)高鐵通過努力爭取,有望經過武岡并在附近設站,這一項目一旦啟動,必將極大提升武岡的發展優勢。面對新機遇,武岡干部隊伍加快發展的信心更足,人民群眾盼發展、謀發展、促發展的愿望更加迫切,形成了心往一處想、勁往一處使的強大合力。

三、強力推動經濟新發展

加快建成湘西**心城市是我們幾代人的夢想,也是我們應該長期堅持并為之奮斗的目標;全面建成小康武岡是全市人民的共同期盼,也是我們“執政為民”的出發點和落腳點。堅持一張藍圖干到底,就是要始終瞄準湘西**心城市和全面小康武岡這兩個目標不動搖,以踏石留印、抓鐵有痕的實干精神,扎實做好每年的工作。

**年是適應經濟社會發展新常態的調整年,是全面深化改革的關鍵年,是全面推進依法治國的開局年,也是“十二五”和“十三五”規劃的銜接年。做好今年工作,關系全局,意義重大,影響深遠。全年經濟工作的總體思路是:深入貫徹落實黨的十八大和****、四中全會及中央、省委、邵陽市委有關工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,以加快建成湘西**心城市和全面小康武岡為總攬,大力實施“項目興市、工業強市、旅游活市、商貿旺市、城鎮帶市”五大發展戰略,促進“三量齊升”, 狠抓改革攻堅,突出創新創業,著力轉型升級,加強民生保障,把握底線工作,推動經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。工作目標任務是“爭先進位、三量齊升”。“爭先進位”,就是我們的主要工作、主要指標在邵陽市各縣市區中爭先進、進位置。“三量齊升”,就是要提高經濟總量、發展質量和人均均量,其中地區生產總值增長10%以上,財政收入增長12%以上,固定資產投資增長25%以上,居民收入增長12%以上。

實現今年經濟發展各項預期目標,關鍵要在穩增長、調結構、擴城鎮、促改革、惠民生上下功夫。

1.穩增長,抓項目。一要招大引強。項目是穩增長的主要載體,大項目大發展、小項目小發展、沒項目沒發展。要抓住國家、省編制“十三五”規劃的有利時機,積極向上爭政策、爭項目、爭資金;利用沿海發達地區產業轉移的機遇,做好項目承接轉移、招大引強。二要加快項目建設。大力推進武岡機場、武靖高速、國道過境線建設,確保百威英博啤酒項目建成投產、云峰海螺水泥二期工程基本建成,全面完成隆武公路建設任務。要激活民間投資,有效撬動社會資本參與重點領域建設。三要激活商貿旅游項目。大力發展以商貿物流為重點的現代服務業,在鞏固現有物流企業基礎上,引進大型物流品牌企業,進一步提升商貿物流中心地位,年內確保百姓廣場中心商業圈建設取得重大進展。充分發揮武岡旅游資源的獨特優勢,重點打好“古城”這張牌,叫響“云山”這座山,做好“鹵菜特產美食”這篇文章,做好景區建設和旅游產品開發,力爭突破兩三個重點項目。

2.調結構,強產業。新常態下,我們一些產業已不能適應形勢發展需要。必須正確把握武岡市情,遵循客觀規律,科學推動農業GDP為主到工業GDP為主的轉變,推動內源型經濟向內、外源型經濟有機結合的轉變,推動產業從低端向高端發展的轉變,加大結構調整力度,努力形成可持續發展的產業格局。一要鞏固傳統產業。武岡傳統產業較多,優質稻和生豬有規模、有市場,要全力支持優質稻生產和生豬養殖,扶持品牌產品大戶,形成市場拉動效應,鞏固全國優質稻生產基地和生豬養殖大縣(市)地位;銅鵝、臍橙產業有優勢、有品牌,要在提升附加值上做文章,擴規模;房地產業有潛力、有前景,要根據中心城市定位,滿足各種群體需求,實現可持續發展;煤炭等資源產業有基礎、有空間,要規范生產行為,嚴控非法開采,實現良性發展。二要壯大優勢產業。目前,我市已形成了鹵菜、建材、能源、生物醫藥、電子等五大來勢較好產業。要按照先強企業、再強行業、進而強產業的規律,通過政策引導、鼓勵投入、大力招商、加強聯合等多種途徑,全力推進優勢企業擴規模、上水平,培育以啤酒和建材生產為核心的兩大產業集群,讓這兩大集群成為我市經濟的重要支撐;要引導企業用好“中國鹵菜之都”這張金字名片,支持華鵬食品等企業快速成長為過10億元的上市企業,帶動鹵菜產業做大做強,要加強產品開發和技術攻關,盡快把武岡打造成中國鹵制食品加工中心。三要培育新興產業。省委經濟工作會議指出,當前經濟已經邁入互聯網經濟時代,經濟轉型升級就是以互聯網為主導帶動傳統產業轉型升級,同時培育經濟發展的新業態、新模式。要加快信息通信高速公路建設,加快信息化與工業化、城鎮化、農業現代化的滲透、覆蓋和拉動作用。運用現代營銷手段,釋放我市地方優勢特產潛力,鼓勵更多武岡人采用電子商務、移動互聯網等全新、便捷的銷售模式,組織電商企業與農副產品企業項目對接活動,以網店、實體專賣店等形式、特許經營方式,帶動更多武岡人發家致富。

3.擴城鎮,提輻射。“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”新型城鎮化是通往美好生活的必然途徑。要加快城市擴容提質步伐,不斷增強城市承載力、輻射力和拉動力,提高群眾的歸屬感、自豪感和幸福感。一是規劃成就城市。規劃成就城市,首先要突出武岡最大的文化優勢。文化是根,根深定能葉茂;王城文化是核心,岷王府是龍頭,舞起龍頭也就一定能舞動武岡崛起。在這一理念上,全市人民都要統一思想,并堅持讓武岡優秀文化成為規劃建設的主題,堅持以文化來牽引城建帶投入、帶消費、帶生產、帶旅游、帶發展,假以時日,就一定能使王城文化、古城文化、福壽文化成為武岡引領**乃至全國最亮麗的風景。其次要按照區域中心城市定位,進一步完善幸福城市控制性詳細規劃和專項規劃,加快編制小城鎮發展規劃,把住文化色彩線條,成就武岡的突出價值,形成城鄉一體的文化集群,彰顯武岡無可比擬的獨特魅力。再次,要牢固樹立“規劃即法”理念,堅決做到“規劃一張圖,審批一支筆,建設一盤棋,管理一個法”,從嚴查處違法用地和違法建設行為,切實維護規劃的權威性和嚴肅性。二是建設造就城市。按照文化特色、區域產業特征要求,樹立精品意識,打造“看得到光輝的文化傳統”、“記得住鄉愁”、“享受得到現代文明”的生態宜居城市。在加快與周邊交通連接、高品質擴張城區的同時,要整體推進舊城區改造升級,加強古城歷史文物、古建筑群的保護與恢復,延續我市歷史文脈,打造城市亮點。三是管理叫響城市。突出以人為本,實行城區市容環境、治安防控和交通秩序一體化、數字化管理,構建大城管格局,不斷提升市民素質和文明程度;繼續開展“清潔家園、清潔田園、清潔水源”潔凈行動和城市交通秩序大整治活動,深入開展“打非拆違”專項行動,推進鄉村環境綜合整治,努力營造良好的城鄉環境。讓整潔有序成為武岡城鄉的本色,讓文明成為武岡最美好的城市形象。四是經營提速城市。運用市場手段,對城市土地等自然資源,道路、橋梁等基礎設施,廣場、街道冠名權等人文資源,進行整合和市場化運營,實現資源的合理配置和高效使用,保障城市建設的資金需求,促進城市功能完善。

4.促改革,激活力。堅持將深化改革作為加快發展的驅動力,扎實推進重要領域、關鍵環節改革,全面激發發展活力。一要圍繞多點驅動在組織創新上求突破。隨著高速、機場、高鐵、寬帶網絡等基礎設施的改善,高速經濟、空港經濟、高鐵經濟、互聯網經濟都將到來,經濟增長點已變為多點驅動。經濟開發區、各鄉鎮街道都要精確定位,找準自身發展著力點,自覺創新領導經濟的組織模式;市直部門要通過深化改革,進一步下放權力,給予經開區、鄉鎮街道更多資源配置權,營造寬松發展環境。二要圍繞百業齊動在環境優化上求突破。積極探索政府、行業協會、企業、社會良性互動機制,建立互相支持、互相促進的制度體系。各部門要對成長性好、責任心強、依法經營、自覺擴大生產的企業,充分利用國家產業幫扶政策扶持企業做大做強,對那些違約違規、惡意套取政府資金的要及時取締并依法處理,對破壞生產、金融環境的行為要堅決予以及時打擊。三要圍繞提升質量在技術創新上求突破。制約武岡經濟發展的一個重要因素就是產品質量不優、產品附加值低。如鹵菜產業的精細化加工、精品化包裝不到位就嚴重影響產業發展。必須大力推進技術創新,企業作為創新主體要加強與科研機構、中介服務機構等方面的協調互動,形成優勢互補、利益共享和風險共擔的創新機制。各級黨委政府要引導人才、技術向產業領域轉化,有效發揮財政科技資金的杠桿作用,對企業開展的產業共性關鍵技術研發活動給予扶持。四要圍繞擴大創業在制度創新上求突破。全面深化改革的關鍵就是厘清政府與市場的關系,清理政府權力清單,減少權力對市場的干預,降低企業門檻,加大對新興創業主體的幫扶支持,形成濃厚創業氛圍,讓武岡成為創業的沃土。要進一步加大行政審批制度改革,簡化辦事程序,提升辦事效率,為投資創業提供寬松政務環境。要深入推進全民創業,特別是各金融機構要為全民創業提供資金支持,確保年內成功組建農商行。要放寬投資領域,鼓勵和引導社會資本參與公共服務機構的建設和運營。

5.惠民生,筑和諧。一要著眼長遠,按中心城市定位引領社會事業發展。教育、衛生、文化、體育等社會事業事關群眾切身利益,更是城市集聚人氣、提升品質、擴大影響的重要硬件。我們要在現有基礎上,進一步擴大優勢,以超前引領的思維和超凡的氣魄,引進知名教育集團、醫療集團入駐武岡,提升本土教育、醫療的品牌影響力,讓廣大人民群眾享受優質教育衛生服務;要積極發展文化體育事業,加快城鄉文化體育設施建設,滿足人民群眾精神文化需求。二要務實為民,竭力做好各項民生工作。實施擴大就業工程,以創業帶動就業,全力做好就業促進工作;實施社保改革工程,進一步完善基本養老保險制度,提高新農合和城鎮居民醫保補助標準和報銷水平;實施社會救助工程,完善城鄉最低生活保障機制,加大精準扶貧力度,讓特殊群體和困難群眾真切感受黨和政府的關懷。三要維護大局,全力構筑社會和諧穩定。扎實做好新形勢下的群眾工作,全面推行“一線工作法”,深化各類政務服務向基層延伸;加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,提升社會管理科學化水平,切實“管”出秩序、“理”出和諧;切實做好信訪工作,積極推行下訪,進一步完善信訪接待制度,落實重大信訪事件責任制,健全各級調解網絡,最大限度地把矛盾化解在基層、萌芽狀態,高度關注熱點、敏感問題,積極預防和妥善處置群體性事件和突發公共事件。全面落實安全生產責任制和責任追究制,扎實開展安全生產、食品藥品安全和消防安全隱患排查整治,致力提高群眾安全感和滿意度。

四、切實加強黨對經濟工作的領導

經濟發展進入新常態,對黨領導經濟工作提出了新要求。我們必須加強和改進黨對經濟工作的領導,為推動經濟發展提供堅強保障。

1.要加大思想解放力度。解放思想就是要主動適應新常態,敢于創先爭優,大膽學習借鑒發達地區先進經驗,做到先干不爭論、先試不評論、實踐作結論。要直面困難和矛盾、敢于攻堅克難,困難和矛盾如果不解決,就擺在那里,困難只會更多,矛盾只會更尖銳,要相信只要思想不滑坡,辦法總比困難多。學習和改革給每個干部帶來的困難都是一陣子,通過學習和改革帶來的幸福就會是一輩子。但不學習、不改革,就會給自己、給一個單位甚至一個地方帶來長久的遺憾。唯有改革、學習、創新,才能成就武岡美好未來,除此之外,別無他途。要大膽調整資源配置方式,敢于打破部門利益圍墻,對想干事、能干事、干成事的部門或鄉鎮要增強資源要素配置,讓他們大顯身手,充分發揮資源最大效益,引導部門、黨員干部積極謀事、扎實干事、多干實事。

2.要樹立正確用人導向。“用一賢人則群賢畢至”。要嚴格按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準選拔干部,樹立德才兼備、以德為先、實績為重、群眾公認的選人用人導向。要健全干部考核評價機制,鼓勵多在復雜工作環境中鍛煉培養干部,堅決遏制徇私情、打招呼推薦干部,注重多渠道正常性考察了解干部,重點提拔重用那些在急難險重、項目建設一線、基層服務一線、矛盾調處一線、維護穩定一線中做出突出貢獻的干部。通過正確的用人導向,引領干部自覺珍惜崗位價值,真正認識到只有在干事創業、攻堅克難中才能得到錘煉,才能成長進步。

3.要扎實改進工作作風。人生看起來很漫長,但成就事業的關鍵只有幾步,努力了這幾步,就會成就人生美好的記憶;懈怠了這幾步,就會造成人生遺憾的回憶。全體黨員干部要進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,堅持不懈抓好各項整改任務的落實。要大興求真務實之風,堅持一切從實際出發,集中精力謀發展,腳踏實地干工作,擲地有聲抓落實。要大興艱苦奮斗之風,嚴格落實中央“八項規定”和省委、邵陽市委及武岡市委改進作風具體要求,堅持厲行節約、拼搏奉獻,用黨員干部的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數。同時,要嚴格實行“有錯無為皆問責”、“不換狀態就換人”,對領導班子和領導干部的苗頭性、傾向性問題要及時“點醒”,對碰到矛盾往后縮、遇到問題繞道走的干部要“懲戒”,對脫離管理范圍、玩忽職守、違法違紀的反面典型要“猛擊”。

4.要大力推進法治建設。社會主義市場經濟本質上是法治經濟,必須堅持法治思維、增強法治觀念、推進法治建設,依法依規調控、治理服務經濟工作。各級各部門要全面貫徹落實黨的**四中全會精神,切實以法治眼光審視發展問題、以法治思維謀劃發展思路、以法治手段破解發展難題、以法律規范保障發展成果,加快形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治生態,切實保障全市經濟列車在法治軌道上有序高效行進。特別是各級領導干部要帶頭依法辦事,自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、破解難題、化解矛盾、維護穩定。

5.要全面夯實基層基礎。落實黨和政府的政策在基層,執行黨和政府的決策在基層,黨和政府聯系服務群眾“最后一公里”在基層。基層組織作用發揮的好壞,直接影響到各項事業的發展,直接影響到人心向背。要認真抓好組織網絡、黨員隊伍、活動陣地、制度體系建設,切實把基層黨組織的工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來;全力推行村級集中服務日制度,集中干部、集中時間到村級活動場所坐堂辦公,接待群眾來訪、調處矛盾糾紛、代為辦理審批事項,著力打通服務群眾“最后一公里”;繼續推行在職黨員到社區服務群眾活動,切實為廣大人民群眾解決實際問題,密切黨群干群關系。廣大村、居委會、社區書記長期以來在基層一線默默耕耘、辛勤勞作,為武岡發展穩定付出了大量心血和汗水。隨著農村改革的不斷深入和經濟社會的發展,村、居委會、社區書記作為村、居委會、社區的班長,擔子更重,責任更大。我們要對村、居委會、社區書記高看一眼,厚愛一層,定期開展培訓、組織外出交流和學習。各村、居委會、社區書記也要注重加強自身建設,練就過硬本領,牢記職責使命,爭做黨在基層的“代言人”、發家致富的“領頭雁”、凝聚人心的“粘合劑”、基層班子的“主心骨”,竭盡所能為經濟發展和群眾服好務。

同志們,新常態提出的新要求催人奮進,新常態孕育的新發展前景美好!讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委、邵陽市委正確領導下,開拓創新,奮發有為,努力完成今年經濟社會發展各項目標任務,為加快建成湘西**心城市和全面小康武岡而努力奮斗!

(篇五)

同志們:

       今天會議的主題是,深入貫徹落實中央、省、州經濟工作會議精神,總結**年經濟工作,分析當前經濟形勢,安排部署今年經濟工作。下面,我先講四點意見。

       一、肯定成績,總結經驗,增強發展自覺與自信

       **年,國際經濟環境復雜多變,國內經濟下行壓力不斷增大,錳鋅價格持續低迷,面對諸多困難和挑戰,全縣上下按照穩中求進、好中求快的總基調,圍繞轉方式、調結構、強基礎、惠民生,扎實推進各項工作,全縣經濟平穩較快發展,民生持續改善,社會和諧穩定。全年實現生產總值59.17億元,同比增長8.1%;完成規模工業增加值29.49億元,同比增長6.5%;縣內完成固定資產投資18.87億元,同比增長37.7%;實現財稅總收入6.5億元,與**年基本持平;實現城鎮居民人均可支配收入15467元,同比增長10.1%;實現農民人均現金收入4354元,同比增長15.1%。

       一是產業建設在轉型升級中取得突破。“兩型”礦山示范區建設加快推進,礦業整治整合“花垣模式”作為典型向全國推廣,銀海錳礦被國土資源部評為第二批全國礦產資源開發整合先進礦山。錳鋅加工企業整合成效逐步顯現,企業素質進一步提升,企業競爭力和抗風險能力顯著增強。工業集中區集聚效應初顯,累計完成投資9.3億元,升格為省級工業集中區。以白藜蘆醇為代表的生物制藥,以高純石英砂為代表的新材料等新興產業正在興起。農業產業克服了百年一遇的雨災影響,糧食總產量達9萬噸以上,實現收煙9.6萬擔,種植蔬菜10萬畝,湘西黃牛、西伯利亞鱘魚、乳鴿、大鯢、大閘蟹等特種養殖亮點紛呈。旅游產業來勢看好,邊城(茶峒)龍頭帶動作用明顯增強,全年接待游客106萬人次,比增51.4%;實現旅游收入2.9億元,比增52.6%。

        二是基礎設施建設在強力推進中實現提速。吉茶高速實現通車,張花高速路基工程完成,下沱公路花垣段、國道209線花垣段改造、美虎公路、團雅公路和花垣汽車總站搬遷正加快建設。水庫除險加固、山塘清淤整治等水利工程基本完成,吉遼河水源性工程已通過國家煙草總局評審,竹篙灘水電站一級電站建成發電,二、三級開發正式啟動。邊城大道二期路基工程、鐘**北路硬化、依溪生活垃圾處理等一批項目相繼完工,新型城鎮化建設取得新成效。“錳三角”區域環境綜合治理扎實推進,城區飲用水源水質穩定達標,八百里綠色行動等生態工程成果得到鞏固,生態文明建設取得新成績。

       三是民生事業在統籌兼顧中得到進步。社會保障體系不斷完善,城鎮零就業家庭100%實現動態就業援助,基本醫療、養老、失業、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大,城鄉基本養老保險實現全覆蓋,城鄉五保戶、孤兒、低收入家庭100%享有基本生活保障,新型農村合作醫療參合率連續六年保持100%,城鎮居民100%參加基本醫療保險。教育強縣加快推進,中心完小以上合格學校建設任務全面完成,縣幼兒園搬遷工程和縣第二小學開工建設,城鄉辦學條件不斷改善,教育質量穩步提高。衛生事業加快發展,合格鄉鎮衛生院建設基本完成,醫療衛生體制改革穩步推進,公共衛生服務水平明顯提升。文化強縣建設成效顯著,苗族刺繡、織錦等民族傳統藝術文化得到較好的傳承和保護,實現鄉鄉通寬帶和廣播電視縣鄉聯網。積極開展全民健身活動,群眾體育活躍城鄉。穩定低生育水平,繼續保持省模范縣地位。

       四是社會大局在面對壓力中保持穩定。堅持用群眾工作統攬信訪工作,著力解決信訪突出問題,推進信訪積案化解“百日會戰”,一大批信訪積案得到有效化解,實現了特護期“零赴省進京非訪”的目標,確保了社會大局和諧穩定,被評為全州信訪工作先進單位。創新社會管理,深入開展“兩搶一盜”、嚴打整治等專項行動,電子防控系統全面升級改造,社會治安打、防、控、管能力不斷提升,社會管理綜合治理全省民調排名從71位上升到57位,躍居全州第三,被評為全州社會管理綜合治理先進縣。認真落實安全生產責任,鞏固“打非治違”成果,加強礦山、道路交通、危爆物品、消防安全、食品藥品等重點領域的監管,安全生產形勢穩定好轉,連續兩年被評為全省安全生產工作先進單位。

       五是黨建水平在創新發展中明顯提升。以“創先爭優”活動為契機,深入開展“千名干部下基層,排憂解難促和諧”主題實踐活動,黨員干部深入農村、社區、企業,化解矛盾糾紛,破解信訪難題,干部作風得到有效轉變,黨群、干群關系進一步改善。狠抓領導干部執行力建設,組建9個督促指導組,對重點工作實行重點推進。圓滿完成了縣鄉人大、政府、政協換屆工作,配齊配強縣級和鄉鎮班子,領導班子和干部隊伍建設進一步加強。狠抓反腐倡廉責任制落實,堅決查處違法違紀案件,營造了風清氣正、干事創業的良好氛圍。

       這些深刻的變化和明顯的成效,是在面對諸多困難挑戰和宏觀經濟形勢趨緊的情況下取得的,成績來之不易,經驗彌足珍貴。

       一是必須精誠團結,充分調動全縣上下各方力量推進既定目標實現。面對2008年金融危機以來更為嚴峻的形勢,我們緊緊圍繞“穩增長、促和諧”,實行縣級領導“包干負責制”,由縣“五大家”主要領導、縣委常委牽頭,縣直和鄉鎮廣泛聯動,對重點工作實行“一對一”責任捆綁、“點對點”實地服務,以“咬定青山不放松”的決心來確保目標實現,實現了經濟穩步增長,社會和諧穩定。

       二是必須解放思想,堅持用創新的辦法來解決發展中的難題。近些年來,我們圍繞礦業整治整合,積極探索、大膽創新,整治整合“花垣模式”受到國家、省、州有關領導和部門的充分肯定。有序推進林權制度和土地承包權流轉改革,促進土地、林地適度規模經營,農業產業化建設基礎得到夯實。創新多元融資渠道,積極搭建中小企業融資擔保平臺,積極開展銀企合作,有效破解資金瓶頸。堅持用現代科技手段創新社會管理和礦山安全生產,實現管理水平大幅提升。建立健全了領導干部聯系重點企業、重點項目和包案化解重大矛盾糾紛制度,解決了一大批發展中的突出問題。

       三是必須搶抓機遇,始終以大項目來推動經濟社會大發展。近年來,我縣積極搶抓國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點重大歷史機遇,大膽先行先試,大力策劃和實施重大項目,積極培育和引進支撐性、先導性重大項目進駐,以大項目的實施促進大發展。完成規劃、儲備**至2020年“武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點”重點項目203個,總投資730.2億元。完成了一批產業、道路交通、水利設施、市政建設、生態環境治理、民生事業建設等重大項目,固定資產投資逐年加大,推動了經濟社會大發展。

       四是必須執政為民,不斷以保障和改善民生來夯實發展根本。近些年來,我們始終堅持執政為民,堅持保障和改善民生,努力為民辦實事,全縣財政民生支出逐年增長,就業、教育、醫療、衛生、住房、社會保障等各項民生事業統籌推進,改革發展成果已成為花垣各族人民看得見、摸得著的實惠,凝聚了人心,提振了信心,增強了加快發展、加快脫貧的自覺與自信。

       二、提振信心,應對挑戰,搶抓加快發展機遇

       認真總結成績和經驗的同時,我們更應該清醒地看到面臨的問題和困難。一是宏觀經濟仍然錯綜復雜。國際經濟環境趨緊,歐債危機還在延續,世界經濟仍在低谷徘徊,復蘇仍需時日;國內經濟下行壓力加大,內需增長明顯回落,宏觀調控政策不確定性加大,穩增長政策的刺激效應緩慢,特別是錳鋅市場需求疲軟,嚴重影響我縣以錳鋅為主導的工業發展。這種不確定、不穩定的外部環境必然繼續影響我縣的經濟運行。二是周邊地區發展態勢逼人。縱向比,我們成效明顯;橫向比,我們差距不小。雖然我縣各項核心數據的絕對值在全州處于前列,但與周邊的酉陽、秀山、松桃等縣市相比,與州內兄弟縣市發展速度相比,我們還有不小差距。特別是武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點進入實質性階段后,各縣市都在全力發揮區域優勢、大做特色文章,尋求政策支持,你追我趕,區域競爭異常激烈。三是制約發展因素仍然較多。從發展水平看,我縣經濟總量小、人均水平低,相對貧困落后的基本縣情沒有根本改變,脫貧致富任重道遠。從發展方式看,“一產小、二產粗、三產弱”的產業發展格局沒有得到明顯優化。從發展保障看,人才、資金、土地等生產要素制約明顯,企業融資難、用地難等問題較為突出;一些社會矛盾問題仍將在一定程度上交織、碰撞、激化,維護穩定壓力依然較大;工程建設中強行參工參運、阻工、堵路現象時有發生,等等。這些問題,都需要我們認真研究,切實加以解決。

       機遇與挑戰并存。要在新一輪發展中贏得主動、贏得優勢、贏得未來,就必須善于發現機遇、把握機遇、用好機遇。一是要看到宏觀經濟政策帶來的重大機遇。中央把“穩中求進”作為今年經濟工作的總基調,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加大對“三農”、保障性住房、社會事業、城鎮建設等領域的投入。繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、企業技術改造,增強經濟增長的內生動力。適當擴大社會融資總規模,保持貸款適度增加,切實降低實體經濟發展的融資成本。取消錳出口20%關稅等政策的出臺,有利于錳價格的回升。二是要看到區域發展戰略帶來的重大機遇。近年來,國家和省先后在湘西實施了一系列重大區域發展戰略,而位于核心區的花垣正在享受著國家、省、州多個戰略支持、多重優惠政策疊加的戰略機遇。去年,《**省武陵山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃(**-2020年)》已經出臺,今年全國的規劃綱要也將全面啟動實施,政策支持將更多,爭資潛力將更大,只要我們用足用好用活政策,主動銜接匯報,積極爭取支持,就一定能迎來新一輪快速發展。三是要看到我們有穩增長的良好基礎。**年全縣經濟總體運行平穩,各項經濟數據絕對值處于全州前列,GDP增長速度高于全國平均水平。礦業整治整合已取得決定性勝利,錳鋅產業得到全面提升,花垣在外界的形象得到極大改善。礦產資源勘探有新發現,初步探明鉛鋅礦遠景儲量達1300萬金屬噸,頁巖氣勘探開發進入實質性階段,為工業經濟后續發展提供了有力保障。農業產業保持平穩運行,煙葉發展達到歷史最高水平,湘西黃牛、大閘蟹、乳鴿等特色產業進一步發展壯大。第三產業發展來勢看好,旅游業的帶動作用將逐步顯現。特別是隨著高速公路的拉通,國、省道提質改造以及縣域通鄉、通村道路的全面升級完成,我縣“依托**、背靠成渝、連接貴州”的區位優勢將進一步顯現。最難能可貴的是,通過礦業整治整合的攻堅克難,干部群眾觀念有新變化,企業家素質有新提升,發展動力不斷增強,這將為我們加快發展注入新的活力。

       三、穩中求進,又好又快,加快“四個花垣”建設

        今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局年,是為全面建成小康社會打牢基礎的關鍵年,也是深入實施“十二五”規劃、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點的攻堅年。總的要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十八大及中央、省、州經濟工作會議精神,緊緊抓住武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點等戰略機遇,強力推進“一合三化”戰略、科教興縣戰略和生態先導戰略,加快建設“綠色花垣、平安花垣、開放花垣、小康花垣”,力爭實現率先脫貧、率先發展。今年的預期目標是:全縣生產總值增長10%以上,固定資產投資增長17%以上,財政總收入增長10%以上,工業增加值增長10%以上,城鄉居民人均可支配收入增長10%以上。納入省、州考核的各項工作在州內縣市排名中“只要一二三,不要四五六,杜絕七**”。

       做好今年經濟工作,要把握穩中求進、又好又快的總基調,突出重點,強化措施,狠抓落實,促進經濟社會又好又快發展。

       (一)把轉方式、調結構,做大做強特色優勢產業擺在更加突出的位置。要立足我縣資源和產業基礎,堅持轉方式、調結構,做大做強特色優勢產業,加速推進新型工業化、農業現代化、民族文化旅游業和現代服務業發展。

       1.加速推進新型工業化。一要加快推進錳鋅傳統優勢產業建設。一方面,要鞏固和深化礦山整治整合成果,對照工作標準認真開展“回頭看”,著力解決整合辦證、法人治理結構、生產經營方式等方面的遺留問題。要進一步加強監管,加快礦區電子監控體系、巡查隊伍、保安隊伍建設,建立打擊非法開采聯合執法常態化工作機制,嚴防非法開采。要抓好第一批13個“兩型”礦山示范區試點建設,確保試點工作取得新的突破。另一方面,要以做大做強為目標,加快工業項目建設和引進戰略合作伙伴,加快東方礦業年產15萬噸電解錳及精深加工項目建設,確保一期工程6月份投產,二期工程年內啟動;加快推進三立集團6萬噸電解鋅技改擴規和配套等項目建設。要完善政策措施,圍繞錳鋅精深加工和下游產品開發,支持、鼓勵加工冶煉企業與戰略合作伙伴開展實質性合作,實現做大做強。二要加快推進新興產業建設。發揮本地天然藥材資源優勢,加快恒遠公司年產15噸青蒿素及億粒白藜蘆醇膠囊和年處理7000噸廢棄柑橘落果項目建設,力爭年內投產。縣通力新型材料廠要在穩定高純石英砂產品質量基礎上,力爭今年產量達到1500噸,并盡快啟動二期擴規工程,引入戰略合作伙伴開發下游產品。三要加快工業集中區建設。依托省級工業集中區平臺,用好用足相關支持政策,繼續完善集中區基礎設施建設,力爭年內完成投資1億元以上、新入園企業2至3家,將之作為拓展發展空間、優化產業布局、推進產業轉型升級的重要載體。

       2.加快發展現代農業。一要大力發展特色優勢產業。在穩定糧食生產的基礎上,抓好優質稻、蔬菜、煙葉、水果、中藥材、花卉苗木、茶葉等特色優勢種植產業開發,形成規模化生產、集約化經營和產業化帶動。鼓勵城市資本進入農業產業化建設,大力培育優勢骨干企業,支持德農牧業、北歐瑪鱘魚公司、恒遠公司、農豐公司、羽豐公司等龍頭企業發展;堅持高起點規劃,加快現代農業產業園建設,力爭德農牧業清真(屠宰)深加工一期工程、北歐瑪鱘魚公司魚子醬加工、苗漢子野生蔬菜加工等項目建成投產。二要建立健全現代農業綜合服務體系。積極開展農業社會化服務示范縣創建,建立健全縣鄉農業服務機構,培育一批有影響力的農業產業化龍頭企業和專業合作社。推進農業科普工作和農業科技推廣體系建設,抓好雨露計劃、農民工陽光工程、移民實用技術與就業技能培訓。積極探索農村土地流轉機制等制度創新,著力破解農業產業發展瓶頸。三要突出精細化扶貧。扎實推進武陵山片區示范攻堅村的扶貧開發工作,不斷改善農村生產生活條件,切實提高農民收入,實現“兩不愁、三保障”。以產業開發為依托,加大涉農資金整合力度,實施精細化扶貧和連片扶貧戰略,突出生活幫扶、產業幫扶、技能幫扶,算細帳到戶,送資金到戶,選產業到戶。積極推進扶貧機制創新,進一步加強貧困村村級發展互助金試點和扶貧開發與農村低保兩項制度有效銜接試點。

       3.加快培育民族文化旅游和現代服務業。一要抓好邊城(茶峒)景區保護與開發。充分挖掘縣內旅游資源,進一步完善縣域旅游資源保護與開發的整體規劃,盡快完成邊城(茶峒)景區修建性詳細規劃。加快邊城(茶峒)民居改造、景區游道、古城門、城墻等項目建設。完善邊城(茶峒)景區管理制度和機制,實現現代化、精細化管理,提升景區整體形象。跟蹤落實國家級歷史文化名鎮申報工作,爭創國家4A級景區、國家級風景名勝區。二要加大招商引資力度。努力引進知名旅游企業和有實力的大企業包裝、策劃、開發建設旅游景區,實現旅游招商大突破。積極參與湘西旅游集團組建,將我縣旅游開發融入大湘西旅游發展總體戰略格局中。三要加快發展現代物流業。圍繞建成湘、渝、黔邊區綜合物流中心的戰略目標,加大招商引資力度,盡快實施湘黔渝邊區綜合物流中心建設,加快發展現代物流業。

       (二)把夯實城鄉發展基礎,搭建發展平臺擺在更加突出的位置。實現經濟社會又好又快發展,夯實基礎是關鍵。要舉全縣之力,切實加快基礎設施建設,推進新型城鎮化,努力改善生態環境,全面夯實城鄉發展基礎。

           1.圍繞破解瓶頸完善基礎設施建設。一要構筑通暢便捷的交通網絡。要圍繞規劃,加強對接,積極配合做好湘西花垣機場、西安至海口鐵路(吉恩鐵路)花垣段、秀山經吉首至益陽鐵路花垣段、滬昆高鐵花垣段等項目前期工作,力爭項目落戶花垣。全力支持配合張花高速公路建設,完成209國道花垣段、團結至雅橋、美惹至虎渡口等一批公路提質改造。大力發展鄉村公交,加快中心鄉鎮客運站場建設,全面完成農村通暢工程建設任務,完善以高速公路為主線、國道為干線、縣鄉公路為支線的區域交通體系。二要打造保障有力的水、電體系。繼續抓好病險水庫除險加固、中小河流治理、灌區改造和農村飲水安全工程。跟蹤落實吉遼河水源性工程項目,確保年內開工建設。推進竹篙灘水電站二、三期開發,新建貴州松桃500千伏變電站至花垣縣220千伏變電站輸電線路,提高電力保障能力。加快農網改造步伐,確保三年內完成改造任務。三要完善快捷方便的信息平臺。完善信息網絡基礎建設,切實提高信息保障水平,加快城區有線數字電視雙向網改工程。加快推進農村有線電視數字平移和數字電視無線覆蓋,努力提高農村廣播電視“戶戶通”、“村村通”水平,確保全縣廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到95%和99%。

       2.圍繞提質擴容加快新型城鎮化建設。一要加快縣城提質擴容。以建設新型現代化城市為目標,推進城北新區開發和老城區提質改造,加快縣汽車客運總站、邊城大道二期工程、蚩尤大道改造等項目建設,引入**金萬科房地產公司,實施竹篙灘片區城鎮綜合開發,打造集高端賓館、商業綜合體、住宅區為一體的城市綜合開發樣板。二要全面創新城鎮管理。要嚴格按照城鎮規劃推進建設,加強對規劃執行情況的監督,確保規劃的嚴肅性。要進一步完善城市綜合管理體制,發揮社區在城市管理中的基礎作用,推行城市精細化管理,爭創國家衛生縣城、全國文明縣城。要加強鄉鎮街道環境綜合整治,落實門前四包責任制,建立健全監管長效機制。三要繼續推進小城鎮建設。進一步科學規劃全縣小城鎮總體發展思路和產業布局,逐步將邊城、民樂、團結、吉衛等建制鎮打造成為功能齊全、特色突出、輻射力強的中心小城鎮。

       3.圍繞綠色低碳加快生態文明建設。一要加強資源管理。大力推動資源利用方式轉變,加強資源管理,降低資源消耗,提高利用效益。加強礦產資源勘查、保護、合理開發,配合支持頁巖氣勘探開發。加強國土資源管理,堅持節約集約利用土地,嚴格保護耕地,強化土地規劃管控,保障發展建設用地。二要推進節能減排。嚴格執行國家產業政策,嚴格項目環評審批,堅決淘汰不符合國家節能減排和產業政策的產能。支持企業實施清潔生產技改項目,控制工業污染物排放,降低二氧化碳排量。推進資源綜合利用項目建設,延伸資源循環產業鏈。三要加快生態建設。鞏固錳污染治理成果,實施好“錳三角”區域環境綜合治理項目,全面提升區域生態環境質量。切實抓好飲用水源和水域保護,加快建設和完善城市污水收集管網及處理設施。大力發展生態農業,防治農業面源污染。大力實施生態修復工程,加強對礦區、地災區、石漠化區等生態脆弱地區環境保護和修復。扎實推進“全國綠色能源示范縣”項目建設,積極推廣太陽能、沼氣池等新能源。加強森林資源管理保護,加快生態公益林建設,鞏固造林綠化成果,提高全縣森林覆蓋率。

       (三)把改善民生,構建和諧擺在更加突出的位置。改善民生,維護穩定,是社會和諧的重要保證。要始終堅持以人為本、民生為先,把改善民生作為頭等大事來謀劃、來落實,推進社會事業協調發展,促進社會大局和諧穩定。

       1.統籌推進社會事業建設。一要完善社會保障體系。認真落實就業優惠政策,積極鼓勵自主創業,促進失地農民、失業下崗人員、農民工、大學生、退伍轉業軍人等重點人群就業。進一步完善社會保障公共服務平臺建設,擴大“五項基本社會保險”覆蓋面。完善以城鄉居民最低生活保障、農村五保供養制度為基礎,以醫療、助殘、臨時救助為輔助的社會救助體系,提升救助水平。加快保障性住房建設,著力解決困難群體住房困難。二要加快建設教育強縣。堅持教育優先發展戰略,著力改善辦學條件,加快縣第二小學、縣幼兒園、縣職業教育中心建設,啟動實施義務教育標準化學校建設工程。堅持培養和引進并舉,繼續實施人才引進戰略,強化師資建設。進一步深化教育改革,合理調整教育資源布局,統籌推進城鄉教育均衡發展。三要加快發展衛生事業。繼續深化醫藥衛生體制綜合配套改革,穩妥推行縣級公立醫院改革。完善公共衛生體系,深入推進食品藥品監管城鄉一體化建設,確保飲食、用藥安全。啟動縣婦幼保健院搬遷項目,加快縣中醫院綜合樓和疾控中心綜合樓建設。實施武陵山苗藥產業開發項目,積極支持苗藥生產基地建設。四要加快發展民族文化體育事業。深入推進文化體制改革,推進農村數字信息公共服務平臺建設,啟動一批民族文化場館和蚩尤文化園、邊城影視文化商貿城等項目建設,形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系。深入開展“掃黃打非”工作,進一步凈化文化市場。盡快啟動縣體育館、縣全民健身中心建設,加快完善鄉鎮、村體育設施。五要抓好人口與計劃生育工作。繼續實施最優惠的計劃生育政策,深化優質服務,穩定低生育水平,為爭創國優縣打下堅實基礎。

       2.切實推進社會管理創新。進一步鞏固嚴打整治成果,深入打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪,深入推進“平安花垣”建設,提升人民群眾的安全感。要以流動人口管理、特殊人群幫教、網絡輿情管控等為重點,提高社會管理科學化和精細化水平。要不斷健全和完善重點決策、重大事項社會穩定風險評估機制,從源頭上預防和減少社會矛盾。要堅持用群眾工作統攬信訪工作,充分發揮人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”作用,深入開展矛盾糾紛大排查、大化解,確保社會大局和諧穩定。

       3.高度重視安全生產工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加強礦山、道路交通、危爆物品、消防安全、食品藥品等重點領域的監管,認真落實安全生產責任,深入開展“打非治違”等專項整治,堅決杜絕較大以上安全事故,進一步減少一般安全事故。全面推廣安全生產信息化管理系統建設,實現錳鋅礦山主礦區、四等以上尾礦庫和重點地災隱患區全覆蓋。積極創建安全生產示范鄉鎮,推進企業安全生產標準化建設,實現安全監管關口前移。

       四、加強領導,改進作風,為全年目標實現提供保障

       實現年度工作目標,加快“四個花垣”建設,必須加強黨的領導,改進工作作風,以有力保障推動工作落實。

       (一)要強化領導保障。各級黨委(黨組)要加強對經濟工作領導,善于議大事、抓大事,提高駕馭經濟社會發展全局的能力。要加強班子的團結,“班長”要多一些民主意識,善于聽取多方面意見,積極支持班子成員開展工作,形成干事創業合力。要強化責任落實,把目標任務層層分解到鄉鎮、到部門、到崗位、到人員。要完善科學考評機制,建立健全科學合理、結構完整、功能配套、操作易行的績效評估體系,注重運用考評機制引導和激勵干部干事創業,形成正確導向。

       (二)要強化能力保障。一要在搶抓發展機遇上更加敏銳。全縣各級領導干部要在搶抓機遇中創新思維,先行先試,大膽創意、策劃和上爭重大產業項目,積極向上爭取和提出符合我縣實際的政策,全力爭取上級政府和部門資金,努力在破解政策、項目、資金等制約上實現大的突破。二要在把握發展規律上更加自如。要加強市場經濟理論、法律、金融、社會管理等方面知識的學習,努力掌握現代經濟管理和運行的規律。當前,要重點抓好十八大精神學習貫徹落實,自覺運用十八大確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署,在工作實踐中算大帳、算發展帳、算民生帳、算社會效益帳,統籌解決經濟社會發展中的重大問題。三要在創新發展方式上更加主動。要解放思想,勇于創新,以開放的心靈面對經濟發展,以創新的勇氣謀劃經濟發展,靜心定力,化解浮躁,多點包容心態,多點開放思維,多點合作共贏,在制度、體制、機制上大膽創新,在重點領域和關鍵環節上率先突破,切實解決發展中遇到的各種難題。

       (三)要強化作風保障。“空談誤國,實干興邦”。黨的十八大以來,新一屆中央政治局常委專門就改進工作作風、密切聯系群眾制定“八項規定”,習總書記和中央各位常委率先垂范,帶來了一股親民勤政的新風,給我們樹立了榜樣。全縣各級領導干部,特別是常委領導要帶頭轉變作風,帶頭執行中央“八項規定”、省委“八條禁令”、州委“七項新規”和縣里相關文件精神,改進會風文風學風,密切聯系群眾,厲行勤儉節約,以實際行動做表率、樹形象、樹新風。各級各部門要深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決干部作風方面存在的突出問題。要特別注意抓好節約型機關建設,嚴格執行公務接待、財務管理等相關制度,堅決遏制“舌尖上的浪費”、“車輪上的鋪張”,杜絕奢侈浪費現象。要認真落實縣委關于人情宴請有關規定,堅決遏制人情宴請過多、過濫、過俗的不良風氣。紀檢、監察、組織、督查等相關部門要強化作風建設的督查督辦和責任追究,對違反相關規定,作風不正、作風不良的現象,發現一起,查處一起。

       (四)要強化環境保障。堅持把環境建設作為發展的生命線,進一步抓嚴、抓實、抓出成效。要繼續落實縣級領導掛點聯系重點企業和重點項目包干負責制,對重點企業、重大事項、重點工作實行“一對一”、“點對點”服務,建立健全領導在一線指揮、干部在一線服務、工作在一線推動、問題在一線解決的制度機制。要建立優惠政策常態機制,不斷完善有利于企業發展的政策體系,切實幫助企業解決生產經營中遇到的各種問題,確保正常生產經營。要發揮納稅人評議作用,年內組織工業骨干企業針對涉企主要職能部門和金融部門進行評議,以評議改進作風、加強服務。要深入開展涉礦企業矛盾糾紛大排查、大化解和環境集中整治行動,嚴肅查處侵犯企業利益、破壞發展環境的行為,加大對違法阻工、敲詐勒索、強行參工參運等行為的打擊力度,力爭辦好一批典型案件。企業要自覺認真落實黨委、政府的重大決策部署,依法規范自身行為,承擔社會責任,共同營造良好發展環境。

同志們,“舊歲已展千重錦,新年再進百尺竿。”站在新的起點上,全縣上下一定要以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務實的舉措,迎難而上、應對挑戰,搶抓機遇、謀求突破,為加快“四個花垣”建設而努力奮斗!

(篇六)

縣委、縣政府決定,今天召開全縣經濟工作會議。這次會議的主要任務,是認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神,全面落實縣委十二屆六次全會精神,堅持和深化“畝產論英雄”理念,以質量效益為標準,標本兼治、保穩促調,振奮精神、攻堅克難,在保增長的基礎上促進經濟轉型升級,努力使我縣率先擺脫危機影響,率先實現經濟復蘇,在新一輪經濟發展中繼續走在全省、全國的前列。等會,徐煥明書記還要作重要講話,請大家認真貫徹落實。下面,我先講七個方面的意見。

一、堅強有力的領導與來之不易的成績

過去一年,是我縣發展史上極不平凡的一年。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴峻挑戰和國內自然災害的嚴重影響,縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市有關經濟工作的決策部署,切實加強領導,主動沉著應對,采取了一系列的對策措施。

一是與時俱進作決策。年初,面對復雜多變的國內外嚴峻經濟形勢,縣委十二屆四次全會確定了“致力加大有效投入、致力培育創新型企業、致力擴大對外貿易、致力強化要素保障”的經濟工作重點。年中,針對經濟形勢進一步惡化的實際,縣委十二屆五次全會又專題研究部署我縣加快經濟轉型升級的各項工作,提出要始終堅持“四個基本”——把“畝產論英雄”作為加快經濟轉型升級的基本理念,把“強工、興商、優農”作為加快經濟轉型升級的基本方針,把創新發展作為加快經濟轉型升級的基本動力,把聯動發展作為加快經濟轉型升級的基本方法;要正確處理“四對關系”——“穩”與“調”的關系,“進”與“退”的關系,“內”與“外”的關系,“有形之手”與“無形之手”的關系;要加快推進“五大轉變”——從主要依靠第二產業帶動發展向三次產業聯動發展轉變,從主要依靠紡織產業帶動向“提升紡織產業、壯大新興產業”并重轉變,從主要依靠資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率轉變,從主要依靠資金和物質要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉變,從主要依靠內源發展向更加注重內源發展與對外開放有機結合轉變;要大力實施“五大工程”——紡織集群升級工程、新興產業培育工程、自主創新攻堅工程、發展平臺提升工程、要素資源保障工程;要努力實現“三大目標”——到**年,經濟結構得到優化,運行質量明顯提高,生態環境顯著改善。第三季度,我縣部分企業出現了較為嚴重的生產經營困難,幾家企業出現了關停。面對這一非常困難,縣委、縣政府積極應對、果斷決策,縣人大、縣政協積極參與、全力支持。我們明確提出了“保社會穩定、保生產能力、嚴厲打擊經濟犯罪”的“兩保一嚴”基本方針,在非常時期采取了非常之策。在上級黨委、政府的高度重視支持和有關方面的共同努力下,“華聯三鑫”、“五環氨綸”、“金雄紡織”已恢復正常生產;“江龍集團”重組正有序推進,可望于月底恢復生產。企業解困工作取得階段性、突破性的成效,有力地維護了縣域金融、經濟和社會的穩定。

二是以變應變訂政策。年初,縣委、縣政府制訂出臺了《推進經濟又好又快發展的若干政策意見》,專門安排2.29億元財政資金用于激勵加大有效投入、培育創新型企業、加快外貿轉型和強化要素保障。年中,針對經濟形勢的新變化,根據縣委十二屆五次全會關于加快經濟轉型升級的部署,縣委、縣政府又出臺了《進一步促進工業經濟轉型升級的若干意見》,安排2億元財政資金對產業關聯度大的行業、稅收貢獻大的企業、投入規模大的項目予以重點扶持。第三季度,針對面上部分企業生產經營困難的實際,縣委、縣政府出臺了為企業減負的《開展涉企行政事業性等收費暫停征收和減免清理工作的實施意見》,對18個部門的74個項目實施暫停征收,7個部門的13個項目實施減免或緩繳;出臺了《進一步加強金融服務支持中小企業發展的若干政策意見》、《進一步推進金融生態環境建設的若干意見》、《進一步加強金融服務和創新的若干意見》,加強金融保障,支持企業發展;還出臺了《做好當前工業企業資金鏈安全保障工作的政策意見》、《進一步做好企業解困工作的實施辦法》,通過工業用地變性、地方稅收分成獎勵、組建政府性擔保公司進行應急過渡擔保等措施,全力開展企業解困工作。

三是轉變作風抓落實。面對縣域經濟發展前所未有的困難和挑戰,面對企業解困、轉型升級這一艱巨任務,縣四套班子本著對紹興縣的歷史負責、對紹興縣人民負責、對上級黨委政府負責和對自己崗位負責的精神,齊心協力,共克時艱。縣委、縣政府及時成立了全縣工業企業解困領導小組和由副縣級領導帶隊的若干個企業解困工作組,深入一線,深入矛盾,破解難題,全力做好企業解困重組工作,全力保持社會穩定。縣委、縣政府兩套班子有關領導在企業解困的那段時間里,基本放棄休息時間,夜以繼日,加班加點,“五加二”、“白加黑”、“白天出診、晚上門診、休息天不停診”,防范和處理各種突發事件和復雜問題,幾乎走遍了省、市、縣的各家金融機構。在較長一段時間內每晚都開碰頭會、每個星期多次召開專題會議和政府常務會、縣委常委會,研究企業解困工作,制訂相應對策措施。

在縣委、縣政府的堅強有力領導和全縣上下的共同努力下,去年我縣經濟保持了持續平穩較快發展,取得了來之不易的好成績。一是總量得到新擴大。實現生產總值608.27億元,增長8.8%;財政總收入75.73億元,其中地方財政收入38.52億元,分別增長13.0%、17.5%;工業總產值2264.98億元,增長11.1%;社會消費品零售額91.04億元,增長20.8%。二是質量得到新提高。預計萬元生產總值綜合能耗下降4.2%;新增省級以上高新技術企業17家,省級以上技術研發中心9家,中國馳名商標12件,國家授權發明專利20項;新增上市公司1家,增發1家,股改重組企業7家。三是結構得到新優化。三次產業結構比例從3.7:64.8:31.5調整到3.6:63.8:32.6;第一產業增加值首次超過20億元,第三產業增加值占GDP的比重首次提高一個百分點以上,實現歷史性突破;規模以上工業新興產業總產值增幅13.9%,高于規模以上全部工業總產值增幅1.4個百分點。四是外貿得到新增長。實現進出口總額98.91億美元,其中出口64.21億美元,分別增長21.4%、21.7%。五是市場得到新提升。東升路市場改造一二期、柯北服裝家紡市場、錢清輕紡原料市場改造二期、中國輕紡城化工市場等竣工投用;“紡博會”經國務院批準升格為國家級展會;中國·柯橋紡織指數進一步引起國內外關注;完成市場成交額634.53億元,增長10.4%。六是后勁得到新增強。完成全社會固定資產投資242.36億元,增長12.9%,其中工業性投資140.61億元,增長0.2%,非工投資101.75億元,增長37.0%。七是生態得到新保護。COD和SO2排放量分別下降3.5%、4.5%;城區生活污水收集率達到70%,提高5個百分點。八是民生得到新改善。城鎮居民人均可支配收入達到26155元,農村居民人均純收入達到13372元,分別增長12.5%、12.6%;全年新增財政支出增量的82.6%用于民生改善,17.8億元的財政資金用于“六個所有”民生計劃的實施,給人民群眾的生活帶來了更多的保障和實惠。

二、迎接罕見的歷史性挑戰,抓住難得的歷史性機遇

去年以來,國際國內宏觀形勢發生了重大而深刻的變化,特別是發生了歷史罕見的國際金融危機。目前,國際金融危機不僅本身尚未見底,對經濟實體的影響也正在進一步加深,世界經濟明顯減速,外貿需求持續下行,各種不確定不穩定因素不斷增多。我縣作為經濟總量較大、開放程度較高的地區,較早受到了國內外宏觀經濟形勢的影響,較早出現了主要指標增速放緩、出口回落、生產資金緊缺、企業訂單不足、經濟效益下滑、就業壓力加大等問題。我們正面臨著五大方面的嚴峻挑戰:一是全球金融危機演變為全球經濟危機的挑戰;二是國際需求明顯減少與貿易保護主義上升的挑戰;三是市場競爭日趨激烈與傳統競爭優勢逐步弱化的挑戰;四是企業生產經營困難加劇與社會穩定壓力加大的挑戰;五是資源環境約束不斷增強與經濟發展方式轉變不快的挑戰。

必須看到,在面臨歷史性挑戰的同時,我們也有著十分難得的歷史性機遇。正如呂祖善省長最近在考察民營企業時所說的,“今年是經濟發展更為困難的一年,也是蘊含調整轉型重大機遇的一年。”概括地講,是五大機遇。

一是國家重大政策調整的機遇。去年下半年以來,國家作出了實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的決策部署,出臺了一系列保增長、擴內需、調結構的政策措施,如啟動了4萬億元的擴大內需投資計劃;在去年11月19日提出促進輕紡工業健康發展六條措施的基礎上,2月4日,國務院又審議并原則通過了紡織工業和裝備制造業調整振興規劃,給我縣紡織業的發展再次帶來了利好消息。

二是擴大對外開放的機遇。受金融危機的重創,歐美等發達國家資本、產業、技術和人才加速轉移,為我縣吸引國際資本和轉型升級所需的高層次專門人才、承接服務外包、發展裝備制造業和高新技術產業提供了有利條件。世界經濟走低,國際市場低迷,全球資產大幅貶值,政治限制相對較少,為我縣企業“走出去”進行海外投資或間接投資開辟了廣闊空間。

三是產業轉型升級的機遇。嚴峻的發展形勢下形成的“適者生存、不適者淘汰”的倒逼壓力,迫使企業優勝劣汰、兼并重組,優化管理、強化創新,更重主業、做強做優。

四是擴大內需的機遇。發達國家經濟陷入衰退,進口需求減少,對外貿出口沖擊很大,但也倒逼我們把經濟增長的拉動力同時轉到擴大內需上,更好地發揮投資和消費對經濟增長的拉動作用。

五是緩解資源約束的機遇。當前,國際市場產品價格暴跌,國內建筑原材料價格、資金價格相對較低,國務院又將我省作為土地利用總體規劃調整試點省,這不僅降低了企業的生產成本,而且也為我們突破和減輕資源瓶頸的制約提供了難得的機會。

面對嚴峻挑戰和難得機遇,我們必須深刻剖析碰到困難與問題的自身原因,積極尋求妙手回春的良方。應當清醒地看到,我縣碰到的困難問題,是國際金融劇烈動蕩、行業周期性波動和企業自身發展方式粗放等因素綜合疊加影響的結果;是以紡織業為主、相對單一的特殊產業結構,脫胎于鄉鎮集體企業、以勞動和資金密集型為主、負債率相對較高、抱團擔保較多的特殊內生型企業結構和資源少、能耗大的粗放消耗方式、特殊資源稟賦綜合作用的結果;是30年經濟快速發展過程中長期積累的體制性、素質性、結構性矛盾的集中爆發。

經驗告訴我們,罕見的歷史性挑戰和難得的歷史性機遇共存的關鍵時期,往往也是地區間發展最容易出現分化、最容易拉開差距的時期。因此,我們必須走好最為關鍵的幾步,對癥下藥、因勢利導、趨利避害,從變化的形勢中把握難得的發展機遇,在逆境中培育有利因素,在克難攻堅中加快經濟轉型升級,全力推進現代產業體系構建,全力實施“三個一批三年千億”建設計劃,全力拓展國內國際兩個市場,努力縮小與“標兵”的差距,拉開與“追兵”的距離。

三、全力推進現代產業體系的構建

在嚴峻的形勢下,加快經濟的轉型升級,關鍵是推進產業、行業和企業的轉型升級,重中之重是構建現代產業體系。建立現代產業體系,是經濟提質增效的核心環節,是經濟轉型升級的根本途徑。我們要從三個“堅持”和三個“致力”入手,強工,興商,優農,加快構建既與國際接軌又有我縣特色的現代產業體系,加快推進三次產業從“二三一”到“三二一”的第二次跨躍。

第一,堅持工業強縣,致力做強先進制造業。重點做好四件事。一是更好提升紡織業。去年11月,國務院出臺的促進輕紡工業健康發展的六條扶持措施,是“冬天里的一把火”;今年2月4日,立春,國務院常務會議審議并原則通過的紡織工業調整振興規劃,是“報春花”。規劃推出的五大措施——統籌國際國內兩個市場、加強技術改造和自主品牌建設、加快淘汰落后產能、優化區域空間布局、加大財稅金融支持,為紡織業的發展指明了方向。我們一定要珍惜這一機遇,率先行動,確保我縣在全國紡織業中的龍頭地位。要圍繞建設國際性紡織制造中心、國際性紡織創意中心目標,重點做好“三個提升”的文章。

首先,要做專主業,提升競爭力。廣大紡織企業應積極朝著終端化、高端化、差異化的方向努力,正確把握實體經濟與虛擬經濟的關系,逐步剝離無關聯的產業,千方百計“瘦身強體”,千方百計提升自己在行業內的“話語權”。

其次,要做強龍頭,提升帶動力。深入實施“131”行業龍頭企業創建規劃,著力在化纖、織造、印染、家紡、服裝等整個紡織產業鏈的各個環節培育一批擁有核心技術、自主品牌的龍頭企業,以更好帶動中小企業和相關配套企業的融合發展。

再次,要做精產品,提升影響力。加強品牌創建,積極引進國內外知名紡織企業總部和國字號紡織商會協會,引導企業培育品牌,著力建設中國紡織品牌和總部基地。加強技術創新,抓緊啟動以浙江現代紡織工業研究院為重點的紡織面料創意中心和以中國輕紡城服裝家紡市場及創意大廈為依托的服裝家紡創意中心建設,著力建設中國紡織技術研發高地。加強時尚創造,切實搞好紡織分類編碼、產品質量檢測及流行趨勢發布,積極舉辦高層次的紡織設計大賽、時尚峰會、創意論壇等,大力引進國內外知名的紡織服裝設計公司和設計大師,加快構建紡織創意教育培訓服務公共平臺,設立紡織服裝“零成本創意工作室”,不斷加大紡織面料知識產權保護力度,著力建設中國紡織時尚文化引領高地。

二是加快壯大新產業。深化細化新興產業發展規劃,完善產業導向目錄,更好發揮濱海工業區、柯橋經濟開發區等發展平臺的作用,提高投入強度,提升產出效益,加快形成新的產業集群優勢。認真落實《紹興縣新興產業發展規劃落地指導意見》,積極引導工業企業“退二優二”,適度有序轉移技術含量低、生產規模小、要素占用多的劣勢企業,大力發展資源消耗少、環境污染小的高新技術產業和裝備制造業,積極培育汽車汽配、生物醫藥、節能環保、新型材料、光伏產業等新興產業。以高新技術改造傳統產業,更好發揮黃酒原產地優勢,加快建設中國黃酒產業園,鼓勵現有黃酒生產企業改造升級,并購聯合,提高產能,拓展市場,擴大影響。

三是大力培育創新型企業。引導扶持企業加大研發投入,開發引進高新技術項目,積極實施省級以上重大科技項目,加大關鍵技術、共性技術的研發推廣應用,促進科技成果加快向現實生產力轉化,力爭全年新增省級以上高新技術研發中心、高新技術企業數在全省領先、全市第一。鼓勵企業制訂或參與制訂和采用各類標準,引導企業積極研發新技術、新產品、新工藝,支持申請授權發明專利,支持企業積極培育創建市場認可度高、影響力大、經濟效益好的品牌,力爭全年新增中國名牌(中國馳名商標)數在全省領先、全市第一。積極引導企業加快上市,鼓勵已上市企業配股、增發,進一步做大做強“柯橋板塊”,力爭全年新增上市公司“保2爭3”,新增股改重組企業10家以上。

四是深入推進節能減排。堅持“控新治舊”,嚴格執行新上項目能源消耗審核和環境影響評價制度。切實加強對重點耗能企業的實時監控,繼續推進有效供熱范圍內燃煤蒸汽小鍋爐整治工作,推廣余熱余壓利用等重點節能技術。加快發展循環經濟,積極開發引進資源要素集約利用的新工藝、新設備和資源替代、循環利用等先進適用技術,積極創建循環經濟試點園區、試點企業,積極推進企業小循環、行業中循環和區域大循環。大力推廣清潔生產,實行重點企業強制清潔生產審核制度,嚴格排污許可證管理和污染源在線監控,按照省、市統一部署,深入推進污水“進管達標、處理提標”等專項行動。

第二,堅持突出重點、配套發展,致力做大現代服務業。重點做好三件事。一是全力推進輕紡城市場“二次創業”。以建設國際性紡織貿易中心為目標,以國資重新控股“輕紡城”為契機,強化政府主導,重點做好“三個化”的文章。首先,要加快市場細分延伸,進一步提升市場的集群化水平。抓緊實施坯布市場建設、北聯地塊改造等工程,積極籌備日用品市場、紡機市場、服裝服飾市場二期等工程,推進劃行歸市,加強新建和改造市場的隆市工作,加快形成品種豐富、門類齊全的紡織品和相關市場集群。其次,要加強市場宣傳營銷,進一步提升市場的國際化水平。加強中國輕紡城整體品牌以及各專業市場品牌的有效宣傳;以“中國·柯橋國際紡織品博覽會”為龍頭,按照“月月有展會”的要求,加快發展會展業;進一步做好“中國·柯橋紡織指數”的編制發布工作;大力引進國內外知名生產商、采購商和經銷商。再次,要加強市場功能配套,進一步提升市場的現代化水平。加快國際會展中心、輕紡城倉儲物流中心等市場配套設施建設;爭取盡早設立海關柯橋辦事處;完善中國輕紡城審批服務中心功能;加強交通、衛生、治安等綜合治理。

二是加快發展生產性服務業和生活性服務業。大力推進“主輔分離”,積極引導企業將研發、設計、營銷、物流等生產性服務業從傳統制造業中剝離出來。積極發展以中國輕紡城“611”建設計劃為載體的總部樓宇經濟,培育壯大金融保險、研發設計、中介服務、綜合商務等生產性服務業,特別要抓住當前投資的有利時機,做到落地項目快開工,開工項目快建設,建成項目快招商,通過加強招商來加快繁榮。積極推進服務環節業務外包,主動承接國際服務外包,加快發展一批專業化生產性服務業。積極發展購物中心、連鎖超市等現代大型商貿業。積極發展衛生保健、體育健身、休閑娛樂、養老服務、社區服務等新興生活性服務業。

三是大力發展旅游經濟。以建設長三角地區重要旅游目的地為目標,鞏固擴大旅游經濟強縣創建成果,著力做好“三個加強”的文章。首先,要加強旅游硬件建設。按照“展示江南水鄉風情、體驗現代體育活動、感受傳統佛教文化”的總體定位,以重點項目建設為抓手,加快省級旅游度假區鑒湖—柯巖旅游度假區建設。充分發揮人文底蘊和自然生態優勢,加大支持力度,加快建設進度,確保工程質量,部分建成開放大香林二期,為明年全面建成開放奠定基礎。統籌推進南部山區鄉村休閑旅游區域建設。加快建設香雪梅海、安昌古鎮、平陽寺、舜王廟、越王崢等面上其它景點。其次,要加強旅游宣傳營銷。充分發揮山水與人文兩大優勢,加大宣傳力度,創新營銷手段,進一步打響“稽山鑒水金柯橋、綠色時尚輕紡城”的旅游品牌。再次,要加強旅游要素配套。加快建設和引進星級旅游酒店,大力開發特色旅游商品、旅游紀念品和旅游娛樂項目,切實加強旅游餐飲、交通等管理。

第三,堅持特色、高效、生態、安全,致力做優城郊型現代農業。重點做好三件事。一是鞏固穩定糧食生產。全面落實糧食安全責任制,提高標準農田建設質量,深入開展“千畝示范、萬畝連片”糧食高產樣板區創建活動。今年要確保全縣糧食生產面積穩定在37萬畝以上、總產量達到17萬噸以上。

二是大力建設特色農產品基地、發展農產品加工業。注重原生態生產,打響原產地標志,推進標準化管理,進一步加強蔬菜、水產、畜禽、花木、茶葉、竹筍、香榧、青梅等特色農產品基地建設,堅持“一鎮一品、一村一業”,著力培育壯大區域化布局、產業化經營、品牌化營銷的特色農業塊狀經濟。積極實施水產、禽蛋、竹木等農產品精深加工項目,做大做強醬油等傳統產業,著力培育品牌型、科技型農業龍頭企業。支持發展“農莊”和村戶型“農家樂”,加快現代農業與現代服務業的融合。大力實施“興林富民”工程,加快推進興林富民示范村鎮建設,創建成功15個市級興林富民示范村、10個省級興林富民示范村。精心籌備,承辦好“中國第二屆蘭文化博覽會”。

三是強化優農支撐。建立健全糧食產銷儲備政策傾斜和利益補償機制,認真執行糧農直補和綜合直補政策。大力實施科技興農,完善農技推廣機制,加強縣鎮村三級農技隊伍建設,進一步抓好農業科技進村入戶工程。依法自愿有償推進土地承包經營權流轉,培育現代農業經營主體,農村土地承包經營權流轉率力爭提高6個百分點,達到50%以上。加強農民專業合作社、供銷合作社、農村合作銀行“三位一體”的社會化服務體系建設,積極發展農村經紀人、運銷大戶等各類農村中介流通組織。積極推廣蘭亭鎮農村金融服務綜合試點經驗,探索建立農民創業扶持基金,推廣農戶小額信貸,加快建立現代農村金融制度。

四、全力推進“三個一批三年千億”建設計劃的實施

投資是三大需求中對經濟增長影響最直接的因素,又是推動結構調整、增強發展后勁的重要方面。貫徹落實中央保增長、擴內需、調結構的決策部署,必須不失時機地推進項目建設,增加有效投入。

我們要進一步認清項目建設的重要意義。一是項目建設對擴大國內需求、促進經濟增長具有引導作用。通過項目建設,可以帶動更多的產業,擴大更多的消費,實現更多的產出,從而拉動經濟的持續發展。二是項目建設對提高質量效益、加快轉型升級具有推動作用。通過項目建設,能夠加快技術改造、自主創新、結構調整的步伐,從而推動經濟的提質增效、轉型升級。三是項目建設對優化發展環境、增強政府財力具有調控作用。通過項目建設,能夠開辟更多的稅源,從而增加政府的財力,創造更優的發展環境。四是項目建設對改善人民生活、統籌城鄉發展具有促進作用。通過水務、水利、交通等重大項目的建設,能夠完善公共基礎設施,提高公共服務能力,從而進一步改善人民生活、提升城鄉統籌水平。

在認清重大意義的同時,我們還必須充分看到項目建設十分有利的條件。一是中央實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,使項目資金更有保障。二是從中央到省、市,都組織實施了一大批重大建設項目特別是政府主導性項目,使爭取項目更有可能。三是浙江省作為全國土地利用總體規劃修編試點省,有210萬畝的農保田調整指標,分配到我市大概有13萬畝,使拓展項目用地空間更有潛力。四是現在建設原材料價格相對較低、市場供應相對充足,使項目建設的成本控制、材料采購更有余地。

正是基于以上認識,縣委、縣政府在去年組織實施“三個一批”建設計劃的基礎上,最近又作出了“三個一批三年千億”建設計劃的重大決策部署,并把今年確定為“項目推進年”。“三個一批三年千億”建設計劃的基本內容,是在**年—**年的三年時間內,全力推進一批先進制造業項目、一批包括政府投資項目在內的現代服務業項目、一批城郊型現代農業項目,計劃總投資1300億元,三年爭取完成投資900億元。按照縣委十二屆六次全會提出的全社會固定資產投資確保增長10%、努力爭取12%的目標,今年要力爭完成投資270億元以上。

“三個一批三年千億”建設計劃,是當前和今年幾年我縣增加有效投入、加快經濟轉型升級的重要抓手。實施好這一計劃,必須堅持三個“兩手抓”的基本原則,就是一手抓縣內企業投資積極性的調動,一手抓招商選資;一手抓政府性投資,一手抓社會性投資;一手抓當前項目實施,一手抓長遠項目儲備。

為了全力推進“三個一批三年千億”計劃的實施,必須重中之重抓好四件事。一是按照“三要三有”的要求,把招商選資作為“一號工程”。縣委十二屆六次全會提出,要把招商選資作為加大投入的“一號工程”來抓。縣委全會的這一決策,完全正確,十分及時,非常必要。招商選資是轉型升級的重要途徑,是率先發展的重要動力,是對外開放的重要標志,是鍛煉干部的重要舞臺;招商選資可以引進更多的資金、技術、裝備和人才,可以引進先進的發展理念、管理模式和現代企業運行機制,可以促進就業、拓展市場、增強財力,可以提升區域經濟實力和競爭力。所以,招商選資是一件對企業更好成長、對政府職能履行、對干部鍛煉提高、對區域經濟發展都有利的“十全十美”的大好事。我們要按照徐煥明書記2月1日在全縣領導干部大會上提出的,招商意識要強、招商定位要高、招商作風要實和有隊伍招商、有空間招商、有政策招商的“三要三有”總體要求,全力加強招商選資工作,把這件大好事做好。今年要在堅決打擊和杜絕騙取政策的“假外資”、實實在在引進“真外資”的同時,確保引進縣外內資30億元,爭取40億元;新興產業引進項目的投入占總引資額的50%以上;投資規模超億元以上項目10只以上。為此,要抓緊出臺加強招商選資的實施意見,強化對招商選資工作的考核力度;要充分發揮縣城、城鎮、開發區和工業集聚區的優勢,充分利用好已建成的標準廠房;各鎮街、開發區和有關部門,要及時細化目標、落實人員、完善政策,確保招商選資任務的完成。

二是按照“三快”的要求,把落地建設作為首要任務。項目如果只是停留在口頭上、協議上,沒有真正落地,那就不可能“開花結果”。因此,要按照“快規劃、快征遷、快報批”的要求,及時調整制定規劃,盡快落實發展空間;抓緊征地拆遷,提前做好相關基礎性工作;開辟項目審批服務“綠色通道”,推行并聯審批,最大限度地減少環節、節約成本、提高效率,必要時特事特辦,使項目以最快的速度落地、動工、建設。

三是按照“三重”的要求,把竣工產出作為第一標準。投入是為了產出,產出必須追求效益。要牢固樹立“可持續稅源經濟”的理念,按照“重管理、重協調、重督查”的要求,進一步建立健全業主責任機制,嚴格項目落戶簽約履約管理,加強項目竣工綜合復核驗收;進一步落實項目建設投資服務機制,及時幫助解決項目推進過程中碰到的實際困難和問題;進一步深化完善縣領導定期分組督查重點投資項目制度和項目考核激勵機制,實行項目進度“一月一通報”,促使項目以最快的速度建成、投產、見效。

四是按照“四保”要求,把政府性項目建成示范表率。我們必須抓住當前有利時機,抓緊規劃,能早則早,能快則快,建設一批有利于改善人民生活、促進城鄉統籌、優化發展環境、拉動社會投資的政府性投資項目,三年計劃總投資力爭超200億元,今年計劃完成投資60億元,其中縣本級50億元,鎮街、開發區10億元。

政府性項目,是刻在大地上的文字,繪在大地上的圖畫,寫在大地上的歷史,留在大地上的人生痕跡,搞得好能流芳百世,搞得不好則會遺臭萬年。因此,參與政府項目建設的相關部門和公務人員,必須始終以對黨、對事業、對人民、對家庭、對自己高度負責的精神,高標準、嚴要求地推進建設,使每個政府性項目都能作好表率、成為示范。為此,必須要做到“四個保”。一保工程質量。牢固確立質量至上的理念,嚴格把好建設方案的設計關、建設材料的選購關和建設施工的監理關,依法進行工程驗收,努力使政府性項目成為時代精品、傳世佳作、建筑典范。

二保建設進度。科學合理地設定項目的開竣工時間,精心做好征地拆遷、項目報批、招投標等前期準備工作,抓好項目建設的協調督查和具體問題的及時解決,嚴格執行合同約定和招投標確定的建設時間,確保政府性項目按時竣工投用。

三保施工安全。嚴格遵守生產作業操作規章,尊重施工保養間隔等建設規律,切實加強施工現場管理,全面落實安全生產責任追究制,確保政府性項目不出安全事故。

四保干部廉潔。督促公務人員始終筑牢廉潔自律的思想防線,不斷完善招投標制度,嚴格執行重點項目的審計監督和行政監察制度,切實加強政府代建工作,全面開展職務犯罪同步預防工作,依法嚴懲違法違紀行為,努力使政府性項目成為工程優質、干部優秀的典型,實現事業推進與干部成長的雙豐收。

五、全力推進國內國際兩個市場的拓展

消費與出口,是拉動經濟發展的兩駕馬車。在當前嚴峻形勢下,充分發揮這兩駕馬車的作用,對于在保增長基礎上實現經濟的平穩較快發展,具有特別重大的意義。為此,縣委、縣政府決定開展“市場拓展年”活動。我們必須堅持“內貿與外貿并重、堅持有形市場與無形市場聯動、堅持擴量與提質齊抓”的原則,重點做好“三個拓展”的工作。

第一,大力拓展國內市場。重點做三件事。一是積極擴大社會消費領域。加快實施基本公共服務均等化行動計劃,進一步健全教育、醫療等基本公共服務體系,不斷完善就業服務體系和社會保障體系,開展各類技能培訓和繼續教育,加快培育旅游、文化、信息服務、體育健身等消費熱點。

二是加快轉變市場營銷模式。支持企業加快建立內銷服務網絡體系,積極采取特許經營、品牌代理、連鎖專賣等先進營銷手段,加快國內省內市場的拓展。加快應用推廣電子商務、虛擬經營等現代營銷模式。

三是不斷增強企業市場競爭力。緊緊抓住國家擴大內需、鼓勵消費的有利時機,引導企業加強市場空間和消費者心理需求的研究分析,增強產品的市場適銷性。扶持企業加強科技創新,積極研發新產品,加強自主品牌創建,不斷提高產品附加值,提升市場占有率和控制力。

在大力拓展國內市場的同時,我們還要十分注重房地產業和建筑業的發展。要認真落實促進房地產業發展的相關政策措施,加快開發建設一批高品質、特色化的居住小區,推動房地產市場穩定健康發展;舉辦好**年房地產展示交易會,加強柯橋人居環境宣傳,吸引更多的人在柯橋購房置業;加強房地產市場管理,健全房地產市場誠信體系建設,切實保障消費者合法權益。要確保建筑業總產值繼續在全省第一的位置,著力提高建筑業增加值、上繳地方稅收在全縣生產總值和地方稅收中的比重;積極實施“走出去”戰略,鞏固發展老市場,大力開拓新市場,開辟境內外市場;引導建筑企業全面加強戰略、決策、財務和質量技術、安全施工、人才用工、節能環保管理,進一步做大做強建筑業。

第二,大力拓展農村市場。重點做三件事。一是加強市場監管。健全農村消費安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網、商品準入制“三網一制度”建設,加大農村綜合市場、批發雜貨店等商品質量、食品安全檢查,嚴厲打擊假冒偽劣行為,保護農村消費者權益。

二是健全流通網絡。開展農資超市試點,促進商貿流通企業經營網絡向農村延伸,激活農村消費潛力;加大農村水、電、氣、路等基礎設施建設力度,加強消費品、生產資料供應和配送網絡建設,創造良好的農村消費環境,保障農村生產生活必需品的有序供應。

三是提高消費能力。加強對農民創業就業的信息、金融、技術等方面的服務,提高農村家庭工業發展水平;深入實施經濟欠發達村、低收入農戶奔小康工程,通過加快村級物業用房建設、健全財政轉移支付制度、深化“聯村促發展”和村企結對幫扶活動等,力爭到今年底村級經常性收入最少的村達到10萬元以上,人均純收入2500元以下的低收入農戶達到3000元以上,人均純收入在2500元至4000元的低收入農戶85%以上人均純收入超過4500元;千方百計創造條件讓群眾擁有財產性收入,提高農村居民消費能力。

第三,大力拓展國際市場。在我縣特殊的產業結構、特殊的市場結構和外貿需求明顯減少的情況下,做好今年的外貿工作,具有特別重大的意義。一定程度上而言,外貿是我縣經濟的“中樞神經”,牽一發而動全身。外貿下降了,銷售就會受到影響,銷售下降了生產就會受到影響,生產下降了,稅收、就業甚至社會穩定就會受到影響。所以,我們提出今年外貿出口要保持10%以上的增長,力爭15%以上。重點做三件事。一是推進出口主體多元化。鼓勵更多生產性企業從事外貿出口,爭取有更多的企業自主開拓國際市場;鼓勵更多流通型外貿公司擴大對外貿易;積極發展服務貿易,培育外貿出口的新增長點。

二是推進出口產品高端化。鼓勵企業加快開發新產品,擴大科技含量高、擁有自主知識產權產品的出口比重;支持企業通過境外商標注冊、品牌合作經營、兼并收購和境外加工等多種形式,促進自主品牌產品的國際化運作;引導企業加強出口市場特別是新興市場的消費動態信息收集與研究,調整生產經營策略,優化出口產品結構,爭取用更高端的產品開拓國際市場。

三是推進出口市場全球化。繼續鞏固中東、歐美等傳統市場和高端市場,大力拓展非洲、東盟、拉美和俄羅斯等新興市場。組織企業參加國內外各類知名展會,不斷提高輕紡城市場的涉外服務水平,積極引進國(境)外常駐代表機構,爭取吸引更好的合作伙伴協助開拓國際市場。

在力保出口穩定增長的同時,要積極鼓勵企業進口先進設備、技術和緊缺原材料。

六、關鍵的問題,在于企業家隊伍建設的加強和企業家素質的提高

事在人為,事是人干出來的。企業是市場經濟的主體,企業家是企業的掌舵人、當家人。要全力推進現代產業體系的構建、全力推進“三個一批三年千億”建設計劃的實施、全力推進國內國際兩個市場的拓展,要加快經濟轉型升級的步伐,要率先擺脫危機影響、率先實現經濟復蘇、在新一輪發展中繼續走在全省、全國的前列,很大程度上還是要依靠廣大的企業,依靠廣大的企業家。1月20日,徐煥明書記在全縣企業經營者迎春團拜會上發表了重要講話,希望新形勢下的廣大企業經營者努力成為有全球眼光、有經營才能、有社會責任和愛主業、愛資源、愛家鄉的企業家。“三有三愛”的企業家,一定是激情大氣和諧、創新創業創造的企業家。

企業家要在激情燃燒中大膽創新。創新是民族進步的靈魂,也是企業生存發展的靈魂。民族沒有創新,就難以成就千秋偉業;企業沒有創新,就無法成為百年企業。創新必須解放思想,創新必須有激情。廣大企業家要善于創新體制,創新管理,創新技術,創新產品,努力使企業成為創新型企業,使自己成為創新型企業家。發展無止境,創新無窮期。創新不可能一蹴而就,也不會一勞永逸。這就要求我們的企業家始終保持創新的激情,對崇高理想執著追求、義無反顧,對困難問題冷靜對待、無所畏懼,對每項工作精益求精、善作善成。

企業家要在大氣磅礴中奮發創業。創業是立身之本,創業需要大氣。大氣才能創大業,大氣才能成大業。什么是大氣?就是要有大海一樣的胸懷,大山一樣的堅實,大地一樣的厚重;要舉重若輕、大將風度,舉輕若重、以小見大;要勝不驕、再接再厲,敗不餒、跌倒爬起;要虛懷若谷、低調含蓄,謙虛謹慎、不驕不躁;要登高望遠,既有“會當凌絕頂,一覽眾山小”的大氣勢,又有“一覽并非眾山小,只緣山外更有山”的危機感;要胸懷全局,“海內存知己,天涯若比鄰”,把全球市場作為自己孜孜以求的目標。這樣的一種磅礴大氣,定能成就輝煌大業。

企業家要在和諧氛圍中努力創造。人以和為貴。和氣才能生財,和諧才能成業。企業家要關心職工、關愛職工、關注職工,維護好職工利益,發揮好職工才能,與職工形成共同的價值追求與理想信念,努力營造和諧的內部發展氛圍。企業家還要熱心社會公益,支持福利事業,誠信守法,廣交朋友,努力爭創和諧的外部發展環境。

七、加強領導,優化服務,努力為經濟持續平穩較快發展提供堅強有力的保障

形勢越嚴峻,任務越繁重,越要加強對經濟工作的領導,越要優化對企業的服務。各級各部門、全體公務人員,要響應縣委、縣政府的號召,加快行動起來,按照“人人有責、幫扶有方、保障有力”的要求,積極參與到“服務企業年”活動中去,努力把我縣建設成為全省乃至全國創業成本最低、投資服務最優的地區之一。

加強領導,優化服務的關鍵,是要有強烈的事業心和責任感,是要不斷地解放思想。公務人員只有對工作有強烈的事業心,對發展有強烈的責任感,才會真正靜下心來,把精力集中到謀發展上來,一步一個腳印地干成每一件事,創造出經得起實踐、歷史和群眾檢驗的政績。公務人員只有不斷地解放思想,才能激流勇進、攻堅克難,才能干別人想干不敢干的事,干別人敢干不會干的事,干別人干了干不好、干不成的事。各級各部門、全體公務人員,要以責無旁貸、義不容辭的主人翁姿態,為企業提供服務;各級各部門的一把手,尤其要以身作則、率先垂范,親自組織決策,親自動員部署,親自督促檢查,努力為保增長盡心,為促轉型盡職。

一要加強政策激勵。不折不扣、竭盡全力地落實好增值稅轉型、高新技術企業稅收優惠、出口退稅率提高、企業社會保險費費率下調、以及涉企行政事業性收費減免、暫緩征收等政策,在4月份集中減征一個月的企業社會保險費,切實減輕企業負擔,力爭今年減負14億元。認真執行好《關于**年紹興縣推進經濟轉型升級的若干政策意見》,確保3.19億元激勵扶持資金落實到位,真正發揮激勵作用。

二要加強要素保障。加強和改進對銀行的考核,引導和督促縣內各金融機構認真貫徹適度寬松的貨幣政策,千方百計擴大信貸規模,確保存貸比不低于全市平均水平,確保新增貸款增幅不低于全市水平,確保新增貸款總量超過120億元,爭取超過150億元。按照“政府主導、國資控股,以獎轉股、企業參與,規范運作、市場導向”的原則要求,分別設立縣級和開發區、鎮街的政策性擔保公司和應急轉貸基金,支持商業性擔保公司發展,提高融資主體的抵押比重,加快推進區域性新型融資擔保體系建設。國有全資的中國輕紡城市場開發經營公司15億元債券要力爭在一季度成功發行,全年要確保有15億元的縣本級凈可用土地出讓金收入。積極向上爭取戴帽指標、向外購買用地指標、向內挖掘用地潛力,積極爭取基本農田保護規劃的合理調整,力爭“農保”規劃調整面積和新增用地指標等在省內領先、全市第一。切實執行好提高調整后的城鎮土地使用稅稅額標準,按照畝產效益,獎好罰差,更好推進土地的節約集約利用。切實做好人才、環境容量等要素資源的保障工作。

三要加強日常服務。按照“辦事速度再快一點、服務質量再好一點、滿意程度再高一點”的要求,加快推進部門行政許可職能向一個科室集中、審批職能歸并到位,行政審批服務科向行政審批服務中心集中、審批職能授權到位,行政許可項目向電子政務平臺集中、網上審批到位的行政審批“三集中、三到位”制度建設,鞏固、深化和完善行政執法自由裁量權的規范工作,認真落實、嚴格執行行政問責制,努力做到能辦的事立即辦、可辦可不辦的事和可以這樣辦也可以那樣辦的事按企業的要求辦、一時不能辦事的積極創造條件辦、確實不能辦的事及時主動作出解釋。要建立重大問題報告制度,對一些經過企業和鎮街自身努力仍解決不了的問題要及時報告,以及時爭取上級的支持和幫助,爭取解決問題的最佳時機。

四要加強企業幫扶。對企業解困工作,既要繼續按照“兩保一嚴”基本方針,又要根據新情況,與時俱進,善始善終創造性地抓好。在經營風險防范上,既要防資金鏈斷裂,也要防市場需求萎縮;在企業解困方式上,既要總結提煉現有經驗、又要不斷探索新的辦法;在工作重點上,既要防止產生新的有較大影響的停產倒閉企業,又要重視已重組企業的正常健康運行;在企業解困總體思路上,既要注重治標,著力解決燃眉之急,更要注重治本,特別是著力破解“擔保鏈”風險,進一步集思廣益,大膽探索更有效、更合理的破解辦法和措施。

五要加強民企監管。去年底,縣委、縣政府在認真調研基礎上,已出臺了關于加強民營企業管理、促進民營經濟健康發展的意見。對此,各級各部門要狠抓貫徹落實,并做好細化深化和完善工作。當前,要進一步建立健全預警機制,對企業欠薪、欠費、欠債的情況,要及時掌握,引起警覺,嚴加防范;要進一步建立健全評價機制,動態掌握企業的單位投資、單位資產效益以及資債結構狀況,及時分析評判企業經營風險情況;要進一步建立健全監管機制,開展“千名干部聯企促發展”活動,選派駐重點企業黨組織專職書記或副書記,探索建立駐企指導員制度,探索開展企業內審工作。

六要加強輿論引導。立足于鼓勁造勢,充分發揮報紙、電視、網絡等媒體的主渠道作用,及時宣傳中央、省、市的重大決策和措施,及時向企業傳達好縣委、縣政府的各項經濟激勵政策,進一步堅定全縣上下的發展信心。加大對攻堅克難、轉型升級典型的宣傳力度,更好發揮導向作用。

同志們,今年我縣經濟發展的形勢十分嚴峻,任務十分艱巨。做好今年的經濟工作,一季度起著至關重要的作用。全縣上下一定要咬緊牙關,全力以赴,爭取開門熱、實現開門紅,以自己的信心換取更多的信任,以自己的堅持換取更大的支持,以各項主要指標的平穩較快增長,來展示紹興企業和企業家的風采,來為全年目標任務的完成和超額完成起好步、奠好基。讓我們在縣委、縣政府的領導下,進一步堅定信心,搶抓機遇,齊心協力,攻堅克難,為確保全縣經濟持續平穩較快發展作出新的貢獻!

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