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紀檢監察培訓班黨風廉政建設專題講座講稿

紀檢監察培訓班黨風廉政建設專題講座講稿


各位領導同志們下午好:
非常榮幸在這里與大家一起交流黨風廉政建設方面的工作體會,有不當之處還請大家多提寶意見。
腐敗是一個世界通病,也是一個世界頑癥,過去有,現在有,將來還會有。應該說,我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作,特別是在革命、建設、改革的重大歷史關頭和關鍵發展階段,無不把黨風廉政建設作為鞏固黨的執政基礎、純潔黨的肌體、提高黨的執政能力的重要手段。新中國成立前夕,我們黨鄭重地提出“務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風,不要在用糖衣裹著的炮彈的攻擊面前打敗仗;改革開放伊始,我們黨鄭重提出,黨風問題是有關黨的生死存亡的問題,是關系黨和國家會不會改變面貌的問題;黨的十三屆四中全會以后,我們黨鄭重提出,治國必先治黨、治黨務必從嚴,把提高拒腐反變和抵御風險的能力作為黨必須解決好的兩大歷史性課題之一。進入新世紀,我們黨又鄭重提出,要堅持立黨為公、執政為民,建立健全懲治和預防腐敗體系,使全黨同志真正做到為民、務實、清廉。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務,這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。這充分表明,我們黨對馬克思主義政黨取得執政地位尤其是在長期執政的條件下必須抓好反腐倡廉工作的認識是十分清醒的、態度是一以貫之的。
那么什么是腐敗?所謂腐敗,從本質上講就是權力的異化,就是公共權力沒有按照其正常功能發揮其應有的作用或者說是人民賦予的權力沒有用來為人民謀利益,從而違背權力主體—也就是人民意志的行為。違背權力主體意志的行為可分為兩類:一類是權力無為。即公共權力功能萎縮,也就是法律意義上的“不作為”,在需要公共權力發揮應有作用時反而不發揮作用,導致社會發生功能性障礙,從而損害社會的正常運轉。如官僚主義、失職瀆職等一些權力無為現象,就會導致社會運轉的失衡和各種資源的浪費。另一類是權力濫用。即利用公共權力來為個人、家族或小團體謀取利益,從而損害社會正常運行的規則。如貪污、受賄等權力濫用現象,就會導致社會價值觀念混亂、社會風氣敗壞。當前,我們通常所說的所謂“腐敗”,一般都是狹義上來理解的,主要指濫用權力的行為。也就是說,我們現在稱之為“腐敗行為”,必須符合兩個條件:一是利用公共權力,二是為個人或他人謀取私利。簡言之,種種以權謀私行為即是腐敗行為。如果符合上述兩個條件,如貪污、貪贓枉法、徇私枉法、利用職權吃拿卡要等,我們可稱之為腐敗現象。如果不符合這兩個條件,如揮金如土的奢靡之風、賭博、吸毒等,只要是與權力無關的行為,我們可稱之為消極現象或丑惡現象。由于消極丑惡現象往往需要權力的保護才得以發展蔓延,消極現象和腐敗現象往往都交織在一起,是一對孿生姐妹。因此,需加強黨風廉政建設,強化對公共權力的監督,從源頭上構建懲治和預防腐敗體系建設,切實減少權力尋租的機會。
下面,根據個人的學習與體會,談幾點不成熟的認識。
一、當前違紀違法案件的特點
從全國總體情況來看,主要有以下幾年特點:
一是經濟類案件金額越來越大。從近年來的腐敗犯罪案件來看,主要集中在貪污、受賄和挪用公款三類案件上。這三類案件占貪污賄賂案件總數的95%左右,且涉案數額呈上升趨勢。陜西省建行某支行行長周利民、劉怡冰貪污案,涉案金額高達2億元。中國南方航空集團原財務部部長陳利民,從8月至7月案發,利用職務之便,收受賄賂5367萬元、貪污公款1200多萬元、挪用公款11.9億元。今年中央紀委查處了中國石油化工集團公司原總經理、中國石油化工股份有限公司原董事長陳同海。康日新,中紀委委員,中國核工業集團公司黨組書記、總經理。省紀委相繼查處了吉糧集團原董事長、黨委書記劉憲魯,長春建工集團董事長譚歷,長春市朝陽區法院院長石成軍,通化市法院副院長毛少夫等等。查處的人員少則幾百萬幾千萬多則上億,在人民群眾中造成惡劣影響。去年12月15日,我市召開的案件通報會通報的6起典型案件,有4起涉及經濟類犯罪問題。
二是腐敗呈現出團伙性特點。當前的腐敗犯罪在很大數量上不再僅限于孤立的個人行為,多人貪污、受賄的案件是目前腐敗犯罪的又一個鮮明的特點。有的違紀違法人員相互勾結、相互利用,一榮俱榮、一損俱損。有的部門或單位主要領導以權謀私,上行下效,不僅敗壞了黨風,而且毀掉了一批干部。有的大案涉案人員少則十幾人、幾十人,多則上百人。陜西省的“寶馬彩票案”,楊永明為了取得彩票承銷權向多人行賄,僅起訴到法院的大案就有6件。
三是腐敗犯罪既在某些行業領域多發易發,又向一些社會部門和領域滲透。從實際情況看,貪污賄賂等腐敗犯罪主要集中在金融、土地出讓、房地產開發、建設工程、產權交易、大宗物資采購、保險等行業領域,以及一些涉及行政審批